2019年1月以來，地方兩會陸續(xù)召開，各地代表、委員積極建言獻策、參政議政。經過記者梳理發(fā)現，多地代表、委員關注到了禁毒問題，并結合地方實際提出完善毒品綜合化治理手段，構建社會化禁毒工作體系的建議。
構建青少年毒品預防教育
社會化體系
少年強則國強。針對青少年涉毒問題，廣東省政協委員李小燕在今年兩會上提交了“深入推進平安廣東建設，構建青少年毒品預防教育社會化體系”的提案。李小燕認為，廣東省青少年毒品預防教育社會化工作存在著禁毒社會化力量培育力度不足、毒品預防教育工作創(chuàng)新不夠、成效不明顯等短板問題。
李小燕建議，要將青少年毒品預防教育經費列入各級財政預算，通過考核壓實各級禁毒委成員單位工作責任。通過制定政府購買服務的政策指引，將青少年毒品預防教育經費納入購買目錄，積極培育、扶持社會組織、社工機構、志愿者隊伍。各級各單位要系統培育、發(fā)展廣東社工、志愿者、高校等禁毒工作社會力量，提升青少年禁毒工作者的能力和水平。要常態(tài)化組織戒毒康復人員、禁毒工作者與青少年面對面交流等。此外，她還提出要將毒品預防教育納入學校常規(guī)課程，組織撰寫統編教材，列入考試范圍等。
與此同時，在今年青海省的兩會上，民盟青海省委員會建議可針對青少年建立危機干預體系，以便對重點人群進行危機干預服務，以此來有效遏制青少年中新滋生的吸毒者。
此外，遼寧省大連市政協委員趙輝在調查中發(fā)現，近年來，未成年人犯罪呈現多樣化發(fā)展，如盜竊、搶劫、強奸、綁架勒索、吸毒販毒均有發(fā)生，他認為這些行為的多發(fā)主要受到影視作品，游戲中的槍戰(zhàn)、飆車、砍殺等暴力場面影響。他建議學校、家庭、社會共同成為預防未成年人犯罪的三道防線，加強對學校及附近環(huán)境的治理，努力消除精神上的“污染源”。
而針對進一步加強大專院校、中小學校毒品預防教育工作的問題，江蘇省南通市政協委員袁迎春給出了設立南通市青少年毒品預防教育專項基金的建議。袁迎春認為，這些教育基金可用于青少年毒品預防教育師資培訓、開展各個層面的青少年毒品預防教育活動、“以獎代補”支持特色項目等。
完善社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作
相關制度建設
“要進一步建立完善社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作相關制度建設，推動禁毒工作不斷取得新成效?！痹诤Ｄ鲜蓵?，省人大代表符良玲建議進一步加強社區(qū)戒毒康復工作。
符良玲從事基層禁毒工作已有8個年頭，在她看來，當前全省社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作在開展中面臨著組織機構不健全、缺乏專業(yè)執(zhí)行機構和專業(yè)戒毒人士指導、戒毒康復工作力量薄弱等問題。
符良玲建議，盡快制定海南省禁毒社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見，出臺禁毒社工錄用招聘、報酬待遇、培訓教育等制度規(guī)范，建立完善禁毒社會化工作機制，促進社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作向專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。
另一方面，隨著吸毒誘發(fā)的侵財型、暴力性違法犯罪越來越多，毒品問題也已經成為影響海南社會安定和民生安康的源頭性問題。符良玲建議充分利用通信網絡系統，采取有效措施積極查找下落不明的吸毒人員，全面摸清吸毒人員現實狀態(tài)，有針對性地進行管控。
在四川，會東縣政協委員鄧聰慧提交了“強化責任落實，合力筑牢禁毒防艾生命線”的提案。鄧聰慧建議，全縣要進一步完善防控體系，搭建“閉環(huán)型”戒毒康復模式，進一步加強關愛，建立聯絡幫扶長效機制；要加強源頭控制，對吸毒、販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動保持嚴打高壓態(tài)勢；要加大宣傳力度，增加禁毒宣傳的有效性和多樣性等。
創(chuàng)新禁毒工作機制 加強綜合治理 “要深入開展掃黑除惡專項斗爭和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，集中打擊突出違法犯罪活動，嚴密防范和打擊個人極端犯罪，嚴防危害公共安全突發(fā)事件?！痹诮衲旰鲜〉谑龑萌嗣翊泶髸诙螘h上，省長許達哲在政府工作報告中指出。
在今年湖南省的兩會上，省人大代表胡小明提交了“創(chuàng)新禁毒工作機制、提升禁吸戒毒效能”的建議?！坝捎谑艿赜蚪洕鐣l(fā)展水平和現行體制機制的制約，我省禁吸戒毒工作仍存在責任主體履職不到位、職能部門配合不順暢、吸毒人員管控難到位的短板。”
胡小明建議，推進強制隔離戒毒管理一體化，避免職能交叉，有利于規(guī)范強制隔離戒毒執(zhí)法行為。將社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員信息系統延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復工作站，各部門設置相應等級的管理權限，實現部門間資源共享、信息互通、管控互動。
內蒙古自治區(qū)政協委員陶迎春針對全區(qū)禁毒工作組織領導不夠到位、要素投入不夠到位、責任落實不夠到位、體制機制不夠到位等問題，提交了“關于探索建立具有全區(qū)鮮明特色的禁毒社會化工作體系”的提案。
陶迎春建議，要在全區(qū)現有社會組織中選拔有良好資質的，引導其承擔起部分社會禁毒職能，以政府購買社會服務的方式面向毒品問題嚴重地區(qū)，試點開展禁毒社會服務工作。要推動民政等部門加快禁毒社會組織、禁毒社會工作者的培育發(fā)展，推動財政等部門落實政府購買禁毒服務的專項資金，廣泛募集社會資金等。在加強示范地區(qū)創(chuàng)建引領方面，可借鑒精準扶貧工作的經驗做法，在全區(qū)開展毒品問題精準治理，由各級黨委政府牽頭，采取包干銷賬的辦法，部署各有關單位分級包干，一包到底，限期解決當地突出毒品問題。
內容來源：中國禁毒報
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