新中國建立初期，鴉片煙毒泛濫嚴重，對民眾的身心健康和百廢待興的中華大地都帶來了巨大危害。為了禁絕煙毒，1949-1952年，中國共產(chǎn)黨領導全國人民開展了一場轟轟烈烈的禁毒運動，通過多種途徑和有力措施，徹底禁絕了危害中國200多年的鴉片煙毒，使中國成為當時世界上唯一的“無毒國”，成績令人矚目。
新中國成立初期“無毒國”建立的社會背景 在清朝，清政府被迫簽訂鴉片貿(mào)易合法化條約后，事實上解禁了販運、吸食鴉片，承認了種植鴉片的合法性，從政府層面放縱了煙毒問題，這也為日后禁毒工作的難以開展埋下了禍端。民國時期，軍閥混戰(zhàn)，禁煙與“護毒”相互交織，煙毒大肆泛濫。煙民們吸食大煙，不僅傷害了自己的身體，浪費了社會財富，更敗壞了社會風氣。新中國 “禁絕煙毒”的目標就是在這種情況下提出來的。
搜繳的制毒工具及毒品。
國內(nèi)背景 新中國剛剛成立之時，全國主要地區(qū)已基本解放，但城市工業(yè)體系基本被摧毀，交通運輸業(yè)和工農(nóng)業(yè)凋敝衰敗，經(jīng)濟發(fā)展十分困難。就煙毒問題來說，1949年新中國成立前夕，全國煙地達到2000萬畝，吸食鴉片人數(shù)達到2000萬人，煙農(nóng)1000萬人，吸毒及制售工具的人數(shù)多達60萬人，大量土地種植罌粟，糧田銳減，甚至時常出現(xiàn)饑荒，煙毒問題影響著社會穩(wěn)定與發(fā)展。 國外背景 20 世紀 50 年代,國際環(huán)境發(fā)生重大變化。以美國為首的西方資本主義國家采取政治上不承認，經(jīng)濟上封鎖打壓，軍事上合力包圍的敵視政策，使新中國陷于被孤立的境地。 靠近中國的“金三角”地區(qū)是當時世界上對中國唯一有威脅的毒源地，但20世紀50年代我國與上述地區(qū)交界的邊境是軍事斗爭的一線，所有聯(lián)系境外的通道都有重兵把守，嚴格出入。國際格局與局部斗爭的現(xiàn)實情況，客觀上切斷了毒源地毒品在我國傳播的渠道。 新中國成立初期“無毒國”成功建立的根本原因 煙毒問題嚴重危害著社會秩序的重建，面對此種情況，中國共產(chǎn)黨人以根除煙毒，治病救人，重振國家經(jīng)濟生產(chǎn)，穩(wěn)定社會發(fā)展為目標，通過一系列強硬手段鏟除煙毒，向全世界展示了新中國禁煙禁毒的決心。 “無毒國”建立的根本原因是中國共產(chǎn)黨領導新生人民政權對禁煙禁毒工作開展的堅定決心和強大的國家意志。上溯歷史，清王朝和國民政府無不將“禁毒”二字寫在其頒布的政令、法律上，針對煙毒問題也采取了若干措施，但結(jié)果收效甚微，煙毒禁而不止，越禁越多。 究其根本，還是由于統(tǒng)治者們沒有禁絕煙毒的強大決心，也沒有形成全國一致的國家意志，所以他們對待禁毒工作采取“時禁時放”的態(tài)度。 新中國從成立伊始，中國共產(chǎn)黨人就堅定致力于中華民族的偉大復興，而掃除煙毒則是偉大復興必由之路上重要一環(huán)。在黨中央的統(tǒng)一領導下，從上至下所有頒布的禁毒法律，無不寫上了如“徹底掃清”“禁絕煙毒”“徹底禁絕鴉片”“鏟除”“徹底肅清”等這樣的關鍵詞。由此形成的強大國家意志，推動禁毒工作不斷走向深入、走向徹底，也彰顯著新中國禁絕煙毒的強大信心。
圖為1950年12月 昆明 銷毀收繳煙毒、煙具。
圖為銷毀收繳煙毒、煙具。
新中國成立初期“無毒國”成功建立的具體措施 “嚴令禁煙”與禁毒宣傳相結(jié)合 嚴令禁煙。1950年2月24日，中央政府決定向當時蔓延全國的鴉片煙毒宣戰(zhàn)，發(fā)布了《關于嚴禁鴉片煙毒的通令》。要求嚴禁種植罌粟，不準制造售賣煙土，吸毒者限期登記戒除。具體表現(xiàn)為：一是禁種，從毒品源頭上打擊禁絕煙毒原料。各地區(qū)根據(jù)自身情況頒布適合本地區(qū)開展禁毒工作的具體措施，例如鏟除種植的罌粟，派出禁煙工作組監(jiān)管禁煙工作的開展等。二是禁運禁售。打擊販毒領域，讓販煙者無處販賣，吸煙者無處購買，進而有效控制毒品泛濫。三是禁吸。在廣泛宣傳煙毒危害的基礎上，各地區(qū)封閉煙館，收繳各類毒品及吸毒工（器）具，建立戒煙所，舉辦煙民學習班，對煙民進行登記，幫助煙民戒煙。能通過教育后戒除的通過自戒或由他人監(jiān)督戒除。多次戒除失敗者則通過處罰或強制戒毒來戒除毒癮。
圖為悔過書。
這一通令的頒布遏止了長期以來煙毒泛濫的情況，種植罌粟的現(xiàn)象基本禁絕，販賣煙土、吸食大煙者迅速減少。據(jù)當時的察哈爾、綏遠、山西三省統(tǒng)計，新中國成立前的62萬煙民已戒除近40萬。從全國范圍看，禁毒工作初見成效。
多手段多方面開展禁毒宣傳。在開展禁毒工作中，禁毒宣傳是動員群眾和統(tǒng)一認識的一項基礎性工作。在黨中央的組織和號召下，大量干部深入到群眾中，圍繞煙毒的危害性、禁毒工作的必要性、全民參與的重要性、禁煙禁毒的好處等進行廣泛宣傳。如組織本地區(qū)煙毒危害宣講會、禁毒工作推進會、毒販現(xiàn)身說法宣講會、公審宣判大會等多種形式的宣傳教育活動。
以西南地區(qū)為例，一是政府首先利用召開工作會、代表大會等機會宣傳政務院、本省本地區(qū)制定的禁毒法令，使群眾明白禁毒工作開展的國家強制性。二是利用報紙、雜志 、電臺作公開宣傳，輔以標語、宣傳畫、黑板報等形式進行禁毒宣傳。三是嚴肅處決首要販毒分子，對毒品進行收繳、焚毀處理，達到宣傳震懾作用。四是通過工作人員與毒販、吸毒者家屬開展座談會，利用家屬勸導吸毒者進行自戒、販毒者主動自首，鼓勵涉毒人員家屬檢舉揭發(fā)。禁毒宣傳活動的開展，既講明了法規(guī)，也有效震懾了吸毒者，糾正了社會對毒品和禁毒工作的不正確認識，形成對毒販、吸毒者強大的輿論壓力并從思想上挽救了涉毒民眾，國家的禁毒政策和禁毒決心也得到了進一步彰顯。
禁毒懲治與禁毒幫戒相結(jié)合
涉毒處罰寬嚴相濟。新生的人民政權在禁毒工作開展伊始就制定了一系列符合新中國實際情況的，體現(xiàn)寬嚴相濟的禁毒政策法規(guī)，為日后禁毒工作的開展打下了重要制度基礎。寬嚴相濟即對頑固不化涉毒多次者、拒絕上交毒品者、拒絕鏟除毒品原植物者、武裝販毒人員、大量販毒人員等從嚴懲處直至判處死刑，對涉毒人員主動坦白、自首、悔過、檢舉的給予較輕處罰或不予處罰。這些舉措的實施很大程度上縮減了吸毒人群，瓦解了禁毒工作的對立面，贏得了廣大人民群眾的支持、理解，也達到了涉毒處罰寬嚴相濟的目標。
多種方式實施禁毒幫戒。1950年《關于嚴禁鴉片煙毒的通令》第六條至第七條規(guī)定，吸毒人員必須限期向政府主管部門登記并定期戒除毒癮，對于拒絕登記和逾期不戒除者進行處罰并進行勞動改造。該通令還明確規(guī)定對于吸毒人員要采取限期戒毒和集中強戒相結(jié)合的戒毒方式。
具體幫戒措施為：一是主動戒毒人員在履行戒毒登記時，視煙毒吸食、注射者的染癮程度、年齡及其他具體情況分別核定戒除期限、施戒方式并報市禁毒委員會備案，發(fā)給登記證。二是各級政府的醫(yī)藥部門要配發(fā)相關戒毒藥物、宣傳戒煙戒毒藥方，對貧苦吸毒者可以進行減價或免費治療。三是在煙毒泛濫的城市，由政府設立戒煙所進行戒毒治療，準許公、私立醫(yī)院兼辦或?qū)＾k戒煙業(yè)務并受市禁煙禁毒委員會監(jiān)督領導。四是號召村民組建流動施戒隊，配合本地禁煙小組訪問戒毒者，協(xié)助貧苦自戒者免費施戒。
禁毒工作與群眾運動相結(jié)合
新中國采取了全國動員、全民參與的宣傳、揭發(fā)、舉報禁毒模式，將禁毒工作與禁毒群眾運動相結(jié)合，掀起了禁毒“人民戰(zhàn)爭”。
通過前述禁毒宣傳工作的開展，統(tǒng)一了全民的思想認識，政府積極組織廣大人民群眾參與到禁毒工作中來，鼓勵揭發(fā)涉毒行為，深入推進禁毒運動。
具體來看：一是各級政府根據(jù)本地具體情況制定鼓勵人民群眾參與禁毒工作的舉報激勵機制。如四川省規(guī)定將處罰煙毒犯罪的罰金一部分上交，余下部分作為舉報獎金。在精神和物質(zhì)的雙重鼓勵之下，在全國范圍內(nèi)掀起了檢舉、揭發(fā)涉毒犯罪行為的高潮。二是在農(nóng)村地區(qū)，發(fā)動農(nóng)村基層自治性組織廣泛參與禁毒，發(fā)動村民進行日常查毒，為公安機關提供線索,協(xié)助查辦毒品犯罪行為。三是成立戒煙所，對吸毒人員進行集中戒毒，由基層群眾組織進行監(jiān)督管理，戒煙所白天組織吸毒者集中勞動改造，晚上則進行禁毒知識學習。四是組織群眾參與流動施戒隊，配合當?shù)亟麩熜〗M開展工作，協(xié)助自戒者自覺進行禁毒施戒、治療疾病。
隨著禁毒“人民戰(zhàn)爭”的不斷深入，群眾運動打牢了禁絕毒品的群眾基礎，人民群眾參與禁毒工作的自覺性和積極性也在不斷提升，禁絕毒品的浪潮延伸到了中國的每一個角落。
新中國成立初期“無毒國”的建立取得的成果
通過開展禁毒斗爭，全國在禁種禁吸領域取得了重大成果。新中國達到了禁絕煙毒，摧毀毒品源頭，消除毒品消費市場的目標。到1951年底，全國范圍內(nèi)基本禁絕種植毒品，在1952年底通過強戒、自戒等戒毒形式使全國2000多萬名吸毒人員戒除了毒癮，過上了正常的生活。
這場禁毒運動，基本上禁絕了肆虐中華大地百余年的煙毒問題，改善了社會風氣，凈化了社會環(huán)境，使全社會認識到中國共產(chǎn)黨和各級人民政府有能力、有魄力解決涉毒問題，有力地打擊了反革命活動，鞏固了人民政權，振奮了民族精神，提高了黨和政府的威信。
作者系湖南警察學院禁毒學專業(yè)學生
指導老師：綦 鳳 周 峰
圖片來源于網(wǎng)絡
內(nèi)容來源：中國禁毒報
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