面對當前國內(nèi)外毒情發(fā)展的復(fù)雜性，我們應(yīng)該立足中國特色社會主義制度優(yōu)越性，堅定禁毒文化自信，堅持不忘歷史、立足本來、吸收外來、面向未來，積極構(gòu)建具有中國特色的禁毒文化體系，增強禁毒文化自覺，不斷提升禁毒文化軟實力，堅持走中國特色毒品問題治理之路。

堅定禁毒歷史文化自信

新中國成立后，自1950年2月起，中央人民政府政務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)于嚴禁鴉片煙毒的通令》《關(guān)于貫徹嚴禁煙毒工作的指示》《關(guān)于麻醉品臨時登記處理辦法的通令》等法令，全國各地開展了聲勢浩大的禁煙運動，只用3年時間就禁絕了為患百余年的鴉片煙毒。從20世紀50年代初到70年末80年代初，在長達30年的時間里，我國的禁煙運動使得鴉片類毒品幾乎絕跡。1990年12月，全國人大常委會頒布《關(guān)于禁毒的決定》，這是我國禁毒立法的重大轉(zhuǎn)折，成為中華人民共和國第一部詳細規(guī)定毒品犯罪及其刑罰的單行刑事法律，我國禁毒工作開始有法可依。2007年12月，全國人大常委會通過《中華人民共和國禁毒法》，首次全面系統(tǒng)規(guī)范各個方面的禁毒工作，既立足現(xiàn)實又著眼未來，標志著我國禁毒工作進入依法全面推進的新階段。新中國成立以來的禁毒歷史文化沉淀，為我們堅定禁毒文化自信提供了歷史依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，為我們堅定走中國特色毒品問題治理之路提供了深厚持久的養(yǎng)分。

堅定禁毒綜合治理文化自信

首先要堅持“零容忍”的禁毒文化。國家禁毒委員會副主任曾偉雄說：“只要你是中國人，你對歷史有所了解，你就會認同中國為什么對毒品犯罪是零容忍?！敝袊嗣裢酒范窢幍慕F(xiàn)代史，是一部自強不息的奮斗史。我國對毒品歷來“零容忍”，這源自中國人民對毒品禍國殃民的切膚之痛。面對有的國家和地區(qū)大麻合法化等復(fù)雜的禁毒環(huán)境，我們要堅持“零容忍”的禁毒文化自信，始終保持對毒品犯罪的高壓態(tài)勢，從根本上遏制毒品犯罪高發(fā)態(tài)勢。

其次要堅持“寬嚴相濟”的禁毒文化。由于毒品犯罪和濫用的錯綜復(fù)雜性，禁毒不能單純依靠刑事打擊手段。新中國成立以來，我國毒品治理政策隨著刑事政策不斷調(diào)整，形成了多元化治理措施，既注重禁吸、禁種、禁販、禁制，又注重在社會層面采取立體化逐級防控手段，對毒品違法犯罪行為人具有坦白、自首或立功等法定或酌定情節(jié)，從寬處理，保持了毒品違法犯罪治理的寬嚴平衡，提高了毒品違法犯罪治理效率。特別是《中華人民共和國禁毒法》實施后，對于吸毒者，將其定位為既是違法者,又是病人和受害者。戒毒政策堅持以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則，綜合利用各種資源，整合各種力量，引導和幫助吸毒人員珍愛生命、拒絕毒品、回歸社會。

再次要堅持“預(yù)防為主”的禁毒文化?！?018年中國毒品形勢報告》顯示，2018年，中國現(xiàn)有吸毒人數(shù)占全國人口總數(shù)的#%，首次出現(xiàn)下降。盡管中國治理毒品濫用取得一定成效，但合成毒品濫用仍呈蔓延之勢，濫用毒品種類和結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。為吸引消費者、迷惑公眾，一些毒販不斷翻新毒品花樣，變換包裝形態(tài)，“神仙水”“娜塔沙”“0號膠囊”“氟胺酮”等新類型毒品不斷出現(xiàn)，具有極強的偽裝性、迷惑性和時尚性，以青少年在娛樂場所濫用為主，給監(jiān)管執(zhí)法帶來難度。面對毒情變化，我國政府構(gòu)筑起了以預(yù)防為主的毒品綜合治理體系，運用法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療等各種手段進行綜合預(yù)防治理；重點突出源頭預(yù)防，打造禁毒精準化宣傳陣地，把青少年作為重點對象，著力將禁毒知識宣傳推進村居、學校、企業(yè)、家庭和公共場所；既充分利用各種傳統(tǒng)宣傳平臺，如文化禮堂、宣傳欄、標語、村居廣播等形式，又整合、融合各種現(xiàn)代宣傳資源，如各種主題教育實踐活動、互動平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”手段精準投放各種宣傳資源，實現(xiàn)全面有效覆蓋，逐步形成了全社會主動預(yù)防、抵制毒品的禁毒社會文化。

堅定禁毒國際合作文化自信

1909年2月，萬國禁煙會在上海舉行，中、美、法、德、日等13個國家的41名代表參加了世界上第一次國際禁毒會議。1908年，清政府與英國政府簽訂《中英禁煙條約》。1912年在海牙召開第二次萬國禁煙會，中國作為13個創(chuàng)始簽署國之一簽署了《海牙禁煙公約》。新中國成立后，我國相繼與國際組織、他國政府及部門間簽訂了國際公約、政府間雙邊協(xié)議或多邊協(xié)議。2001年在上海成立的上海合作組織，作為我國地區(qū)禁毒合作的重要平臺，已取得了積極的國際禁毒合作成效。2009年，上合組織成員國禁毒部門領(lǐng)導人會議機制正式建立，建立了由領(lǐng)導人、高官、專家工作組會議組成的合作機制，開啟了上合組織禁毒合作機制化進程，已組織開展了跨國控制下交付、聯(lián)合行動、邊境地區(qū)聯(lián)合掃毒、禁毒培訓等活動，通過了《2011-2016年上合組織成員國禁毒戰(zhàn)略》及其《落實行動計劃》，發(fā)表了《上合組織成員國元首關(guān)于應(yīng)對毒品問題的聲明》。另外，由我國提出的“一帶一路”倡議是中國21世紀禁毒外交的極佳平臺，在毒品危害取得全球共識的對話背景下，正在推進國家間禁毒雙邊或多邊合作，互學互鑒毒品治理經(jīng)驗，務(wù)實開展各項國際禁毒合作措施。

隨著我國綜合實力提升，逐步走向世界舞臺的中央，從最初各項國際規(guī)則的參與者到倡導者、制定者，我們要講好中國禁毒故事，樹立禁毒文化自信，積極創(chuàng)新對外宣傳方式，用中國禁毒理論闡釋中國禁毒實踐，用中國禁毒實踐升華中國禁毒理論，更加鮮明地展現(xiàn)中國的禁毒思想、立場、主張，積極廣泛參與全球毒品問題治理。

（作者系浙江省公安廳禁毒總隊一級警長）