中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告全文（2014-2019）

2020年6月，國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室發(fā)布了《2019年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》，介紹了當(dāng)前中國(guó)禁毒工作和毒品形勢(shì)相關(guān)情況。這是連續(xù)六年來(lái)，國(guó)家禁毒辦向社會(huì)通報(bào)我國(guó)毒情。

2015年6月，《2014年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》正式對(duì)外發(fā)布，這是中國(guó)政府首次對(duì)外發(fā)布毒品形勢(shì)報(bào)告；

2016年2月，國(guó)家禁毒辦發(fā)布《2015年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》；

2017年3月，國(guó)家禁毒辦發(fā)布《2016年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》；

2018年6月，國(guó)家禁毒辦發(fā)布《2017年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》；

2019年6月，國(guó)家禁毒辦發(fā)布《2018中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》。

《中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》數(shù)據(jù)翔實(shí)、權(quán)威，有很多干貨。小圈特將近六年的毒品形勢(shì)報(bào)告整理于此，以供參考。（不同年份的報(bào)告分別用不同顏色標(biāo)注）

2019年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告

前　言
　　2019年，中國(guó)禁毒部門在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家禁毒委員會(huì)統(tǒng)一部署，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作重要指示精神，深入推進(jìn)“禁毒2019兩打兩控”專項(xiàng)行動(dòng)、禁毒重點(diǎn)整治和示范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得新成效。深入開(kāi)展“除冰肅毒”打擊制毒犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了制造合成毒品犯罪活動(dòng)；創(chuàng)新完善堵源截流機(jī)制，部署開(kāi)展“凈邊”專項(xiàng)行動(dòng)，有力遏制了毒品入境內(nèi)流；集中打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪活動(dòng)，有效遏制了網(wǎng)上涉毒問(wèn)題發(fā)展蔓延；深入實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，有效減緩了新吸毒人員滋生；積極推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程，有效減輕了毒品社會(huì)危害；持續(xù)深化禁毒重點(diǎn)整治工作，扭轉(zhuǎn)了一些地方毒品問(wèn)題嚴(yán)重狀況；務(wù)實(shí)開(kāi)展禁毒國(guó)際合作，積極參與國(guó)際禁毒事務(wù)和跨國(guó)禁毒執(zhí)法行動(dòng)。2019年，全國(guó)共破獲毒品犯罪案件8.3萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人11.3萬(wàn)名，繳獲各類毒品65.1噸；查處吸毒人員61.7萬(wàn)人次，處置強(qiáng)制隔離戒毒22萬(wàn)人次，責(zé)令社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)30萬(wàn)人次。經(jīng)過(guò)不懈努力，中國(guó)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、趨勢(shì)向好，吸毒人數(shù)繼續(xù)下降，規(guī)模性制毒活動(dòng)大幅萎縮，制毒物品非法流失問(wèn)題得到整治。
　　當(dāng)前，全球毒品問(wèn)題繼續(xù)呈惡化態(tài)勢(shì)，“金三角”、“金新月”、“銀三角”三大毒源地傳統(tǒng)毒品產(chǎn)能依然巨大，并與冰毒等合成毒品和新精神活性物質(zhì)形成三代毒品疊加供應(yīng)態(tài)勢(shì)?！敖鹑恰钡貐^(qū)在向我滲透海洛因、冰毒片劑的同時(shí)，冰毒晶體及氯胺酮輸入量急劇上升，占據(jù)我國(guó)毒品市場(chǎng)主導(dǎo)地位。大麻、可卡因等毒品向我國(guó)滲透不斷增多?！?019世界毒品報(bào)告》顯示，全球每年約有2.7億人吸毒，近3500萬(wàn)人成癮，近60萬(wàn)人直接死于毒品濫用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化加快發(fā)展，世界范圍毒品問(wèn)題泛濫蔓延，特別是周邊毒源地和國(guó)際販毒集團(tuán)對(duì)中國(guó)滲透毒品不斷加劇，成為中國(guó)近年來(lái)毒品犯罪面臨的外部威脅。
        一、毒品濫用
　　2019年，中國(guó)毒品濫用形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)持續(xù)深入推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程以及吸毒人員“清零”、“清隱”、“清庫(kù)”行動(dòng)等專項(xiàng)工作，國(guó)內(nèi)毒品濫用增長(zhǎng)勢(shì)頭進(jìn)一步減緩?，F(xiàn)有吸毒人數(shù)（不含戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)、死亡人數(shù)和離境人數(shù)）連續(xù)兩年下降，戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)連續(xù)多年上升。盡管中國(guó)減少毒品需求工作成效明顯，治理毒品濫用問(wèn)題取得一定成效，但濫用人數(shù)規(guī)模依然較大、吸毒活動(dòng)隱蔽性增強(qiáng)、新類型毒品增多，治理鞏固難度加大。
　　——吸毒人數(shù)持續(xù)下降，毒品濫用形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。截至2019年底，中國(guó)現(xiàn)有吸毒人員214.8萬(wàn)名，占全國(guó)人口總數(shù)的0.16%，系連續(xù)第二年減少，同比下降10.6%。其中，35歲以上109.5萬(wàn)名，占51%；18歲到35歲104.5萬(wàn)名，占48.7%；18歲以下7151名，占0.3%。戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員253.3萬(wàn)名，同比上升22.2%，首次超過(guò)現(xiàn)有吸毒人數(shù)。全年共查獲吸毒人員61.7萬(wàn)人次，同比下降13.9 %；其中新發(fā)現(xiàn)吸毒人員22.3萬(wàn)名，較上年減少3萬(wàn)名。全年新發(fā)現(xiàn)吸毒人員中青少年占比下降，但60歲以上吸毒人員同比增加3.5%。
　　——三類主要品種濫用人數(shù)下降，冰毒濫用人數(shù)最多。在214.8萬(wàn)名現(xiàn)有吸毒人員中，濫用冰毒人員118.6萬(wàn)名，占55.2%，同比減少12.1%，冰毒仍然是我國(guó)濫用人數(shù)最多的毒品；濫用海洛因80.7萬(wàn)名，占37.5%，同比下降9.2%；濫用氯胺酮4.9萬(wàn)名，占2.3%，同比下降20%。海洛因、冰毒和氯胺酮三類主要濫用品種濫用人數(shù)均出現(xiàn)下降。濫用大麻人員2.4萬(wàn)名，與上年持平，以外籍人員、有境外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷人員及演藝人員為主。
　　——吸毒方式越來(lái)越隱蔽，排查發(fā)現(xiàn)難。為規(guī)避公安機(jī)關(guān)查處，吸毒活動(dòng)隱蔽性私密性特點(diǎn)增強(qiáng)，公共娛樂(lè)場(chǎng)所吸毒活動(dòng)有所減少，選擇在賓館、出租屋、私人會(huì)所或私家車等隱蔽處所吸毒明顯增多；一些吸毒人員從線下轉(zhuǎn)入線上，利用網(wǎng)絡(luò)社交軟件建立“毒友群”，采用虛擬身份、暗語(yǔ)交流，進(jìn)群先直播吸毒，進(jìn)群后不參與直播吸毒或不購(gòu)買毒品即被踢出群，形成更加隱蔽的網(wǎng)絡(luò)吸毒圈子。
　　——新類型毒品增多，識(shí)別查處難。目前，我國(guó)已列管431種毒品和整類芬太尼類物質(zhì)，但新類型毒品不斷出現(xiàn)。如含LSD 成分的 “郵票”、向?qū)W生兜售的“聰明藥”以及逐漸蔓延的“0號(hào)膠囊”、“G點(diǎn)液”、“犀牛液”等色胺類物質(zhì)，品種五花八門。有的變換包裝，偽裝成食品、香煙等，如“奶茶”、巧克力形態(tài)的毒品；有的是未列管的毒品替代品，如號(hào)稱“改良K粉”的氟胺酮；還有新精神活性物質(zhì)作為第三代毒品，在國(guó)內(nèi)迅速擴(kuò)張，且花樣不斷翻新，如合成大麻素“娜塔莎”等等，據(jù)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，全年檢測(cè)出新精神活性物質(zhì)41種，其中新發(fā)現(xiàn)5種。
　　——濫用危害風(fēng)險(xiǎn)始終存在，嚴(yán)重影響社會(huì)治安。毒品濫用不僅給吸毒者本人及其家庭帶來(lái)嚴(yán)重危害，也誘發(fā)盜搶騙等一系列違法犯罪活動(dòng)。長(zhǎng)期濫用合成毒品還極易導(dǎo)致精神性疾病，由此引發(fā)自傷自殘、暴力傷害他人、“毒駕”等肇事肇禍案事件在各地仍時(shí)有發(fā)生，給公共安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、毒品來(lái)源

　　中國(guó)毒品來(lái)源于境外輸入和國(guó)內(nèi)制造。2019年，全國(guó)共繳獲各類毒品65.1噸，其中國(guó)內(nèi)制毒案件繳獲冰毒、氯胺酮等主要毒品2.7噸，同比下降50.5%，占全國(guó)繳毒總量的4.1%；明確來(lái)源于境外的毒品35噸，同比上升7.5%，占全國(guó)繳毒總量的53.7%。根據(jù)各地辦案部門不完全統(tǒng)計(jì)，其他不確定來(lái)源的繳獲毒品大多數(shù)也產(chǎn)自境外。隨著國(guó)產(chǎn)毒品產(chǎn)量減少及毒品價(jià)格暴漲，境外毒品向我滲透不斷加劇，迅速搶占市場(chǎng)，彌補(bǔ)需求空缺，取代了國(guó)產(chǎn)毒品的市場(chǎng)主導(dǎo)地位。
　　（一）境外毒品來(lái)源
　　—— “金三角”毒品仍是主流。據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019至2020年生長(zhǎng)季，“金三角”地區(qū)罌粟種植面積55.5萬(wàn)畝，較上年略降1.4%，可產(chǎn)鴉片500余噸。同時(shí)，該地區(qū)還大規(guī)模制造冰毒片劑、晶體冰毒和氯胺酮并向我及周邊地區(qū)大肆輸出，是中國(guó)毒品的主要來(lái)源地。2019年，全國(guó)共繳獲海洛因、冰毒晶體及片劑、氯胺酮等主要毒品33噸，其中來(lái)自“金三角”地區(qū)的共27.3噸，同比上升5.5%，占總量的82.7%。
　　——“金新月”和南美毒品滲透風(fēng)險(xiǎn)依然存在。全年共破獲“金新月”海洛因案件11起、繳毒78.9公斤，破獲南美可卡因案件118起、繳毒166.1公斤。雖總量不多，但兩大毒源地毒品產(chǎn)能巨大，“金新月”地區(qū)與我地緣便利，南美販毒集團(tuán)不斷擴(kuò)張全球可卡因販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，兩地毒品對(duì)我國(guó)滲透的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。
　　——北美大麻入境案件增多。中國(guó)海關(guān)全年立案查處走私入境大麻案268起，繳獲大麻252.1公斤，走私大麻案件和繳毒量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受歐美一些國(guó)家大麻合法化政策影響，中國(guó)境內(nèi)外籍員工、高校留學(xué)生、海外歸國(guó)人員以及文娛從業(yè)人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)勾聯(lián)，以國(guó)際郵包、航空夾帶等方式從境外購(gòu)買、濫用大麻及其制品現(xiàn)象明顯增多。
　　（二）國(guó)內(nèi)毒品制造
　　——規(guī)模性制毒活動(dòng)減少。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷推進(jìn)打擊制毒 “除冰肅毒”專項(xiàng)行動(dòng)和易制毒化學(xué)品清理整頓，國(guó)內(nèi)制毒犯罪受到嚴(yán)厲打擊，地下制毒活動(dòng)得到有效遏制。全年共破獲制毒犯罪案件290起，搗毀各類制毒廠點(diǎn)173個(gè)，繳獲冰毒、氯胺酮等主要毒品2.7噸，同比分別下降30%、35.5%、50.5%。制毒活動(dòng)出現(xiàn)新變化，呈現(xiàn)規(guī)模小型化、分布零散化、工藝簡(jiǎn)單化的特點(diǎn)，有的在家庭作坊、小型貨車內(nèi)流動(dòng)制毒，大宗制毒活動(dòng)減少，產(chǎn)能大幅下降。
　　——制毒活動(dòng)向境外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。受嚴(yán)打整治擠壓，國(guó)內(nèi)一些制毒分子與境外販毒勢(shì)力相勾結(jié)，流竄到“金三角”地區(qū)或其他東南亞國(guó)家選點(diǎn)設(shè)廠，購(gòu)買生產(chǎn)制毒物品，制成毒品后再走私回流入境或銷往其他國(guó)家。
　　——國(guó)內(nèi)制毒活動(dòng)存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)現(xiàn)有濫用冰毒人員118.6萬(wàn)名，市場(chǎng)需求依然規(guī)模大，冰毒成癮性強(qiáng)、戒斷難度大，毒品消費(fèi)“剛需”依然存在。同時(shí)，國(guó)內(nèi)冰毒、氯胺酮等合成毒品受國(guó)產(chǎn)供應(yīng)減少影響，價(jià)格高漲，受高額暴利的刺激，個(gè)別地方地下制毒活動(dòng)仍有發(fā)生。
　　——制毒物品流入制毒渠道問(wèn)題受到遏制。隨著制毒物品監(jiān)管、整治、打擊力度不斷加大，國(guó)內(nèi)非法流入國(guó)內(nèi)制毒渠道的制毒物品大幅減少。全年共破獲制毒物品案件332起，繳獲各類化學(xué)品2313.6噸，同比分別減少39.3%和78.3%。受境內(nèi)外存在制毒原料需求影響，非法制販和走私制毒物品活動(dòng)仍較活躍，訂單式研發(fā)生產(chǎn)非列管化學(xué)品用于制毒的問(wèn)題日益突出。一些不法分子注冊(cè)“皮包公司”，通過(guò)騙取經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和許可備案證明等方式，違規(guī)交易、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、進(jìn)出口化學(xué)品，幾經(jīng)倒手即流入非法渠道。

三、毒品販運(yùn)

　　2019年，中國(guó)共破獲走私、販賣、運(yùn)輸毒品案件6.2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人9萬(wàn)名，繳獲毒品49.1噸，同比分別下降22.5%、16.6%和10.3%。毒品販運(yùn)活動(dòng)依然活躍，呈現(xiàn)境內(nèi)境外、網(wǎng)上網(wǎng)下相互交織的局面。
　　——境外毒品經(jīng)云南輻射全國(guó)仍是主流。云南是“金三角”毒品主要的滲透入境地和中轉(zhuǎn)集散地，販毒群體云集?！敖鹑恰倍酒方?jīng)云南入境后內(nèi)流全國(guó)的主要販運(yùn)路線有：沿滬昆高速販往湖南、湖北的華中線和江西及“長(zhǎng)三角”地區(qū)的華東線，經(jīng)四川、重慶販往陜西、河北等地的華北線，經(jīng)四川、甘肅等地販往新疆、寧夏等地的西北線。
　　——物流寄遞渠道販毒突出。經(jīng)過(guò)持續(xù)治理，外流販毒和特殊群體販毒等“老大難”問(wèn)題得到有效遏制，但物流寄遞渠道販毒案件大幅上升，全年共破獲物流貨運(yùn)渠道販毒案件491起、郵寄快遞渠道販毒案件2037起，同比分別上升29.6%和32.4%，共繳獲毒品4.9噸。寄遞渠道販毒交寄方便、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，一些人采取境外轉(zhuǎn)寄、請(qǐng)人代寄等方式，將毒品直接從毒源地寄到末端消費(fèi)市場(chǎng)。
　　——網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)突出。全年共破獲網(wǎng)絡(luò)涉毒案件6957起、抓獲犯罪嫌疑人1.2萬(wàn)名，繳獲毒品2.9噸，分別占全國(guó)總數(shù)的8.3%、10.6%和4.5%。由于網(wǎng)絡(luò)勾聯(lián)方便、安全和網(wǎng)上支付簡(jiǎn)單、快捷等特點(diǎn)，走私販毒人員攜帶毒品、當(dāng)面交易的接觸式販毒模式已越來(lái)越少，利用網(wǎng)絡(luò)虛擬身份勾聯(lián)、線上交易毒品，采用手機(jī)銀行、微信、支付寶轉(zhuǎn)賬等網(wǎng)絡(luò)支付方式付款，通過(guò)寄遞渠道運(yùn)送毒品的網(wǎng)絡(luò)販毒模式已成新常態(tài)，追蹤查控難度大。

結(jié)　　語(yǔ)

　　2020年，中國(guó)禁毒部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立并貫徹總體國(guó)家安全觀，持續(xù)推進(jìn)“兩打兩控”、重點(diǎn)整治、示范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，全力開(kāi)展“凈邊2020”專項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建全覆蓋毒品預(yù)防教育、全環(huán)節(jié)管理服務(wù)吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監(jiān)管制毒物品、全方位監(jiān)測(cè)毒情態(tài)勢(shì)、全層級(jí)落實(shí)禁毒工作責(zé)任的“六全”中國(guó)特色毒品治理體系，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好各項(xiàng)禁毒工作措施落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)毒情形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

2018年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告

2018年，全國(guó)禁毒部門在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家禁毒委員會(huì)統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作重要指示精神，深入推進(jìn)“禁毒2018兩打兩控”專項(xiàng)行動(dòng)、禁毒重點(diǎn)整治和示范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，持續(xù)深化毒品預(yù)防宣傳教育，推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得重要階段性成果。大力開(kāi)展打擊制毒犯罪專案工作，嚴(yán)厲打擊了制造合成毒品犯罪活動(dòng)；創(chuàng)新完善堵源截流工作機(jī)制，有力遏制了毒品入境內(nèi)流；集中打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪活動(dòng)，有效遏制了網(wǎng)上涉毒問(wèn)題的快速蔓延；深入實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，有效減緩了新吸毒人員滋生；積極推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程，有效減輕了毒品的社會(huì)危害；持續(xù)深化禁毒重點(diǎn)整治工作，徹底扭轉(zhuǎn)了一些地方毒品問(wèn)題嚴(yán)重態(tài)勢(shì)；務(wù)實(shí)開(kāi)展禁毒國(guó)際合作，深度參與國(guó)際緝毒事務(wù)和跨國(guó)禁毒執(zhí)法行動(dòng)，有力服務(wù)了禁毒斗爭(zhēng)全局。2018年，共破獲毒品犯罪案件10.96萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人13.74萬(wàn)名，繳獲各類毒品67.9噸；查處吸毒人員71.7萬(wàn)人次，強(qiáng)制隔離戒毒27.9萬(wàn)人次，責(zé)令社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)24.2萬(wàn)人次。通過(guò)一年努力，中國(guó)禁毒工作取得明顯成效，國(guó)內(nèi)毒品形勢(shì)呈現(xiàn)整體向好、持續(xù)改觀的積極變化。一些地方毒品問(wèn)題嚴(yán)重的狀況得到扭轉(zhuǎn)，毒品社會(huì)危害明顯減輕，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，全球毒品制造、販運(yùn)、濫用問(wèn)題更加突出，毒品來(lái)源、種類和吸毒人數(shù)不斷擴(kuò)大，一些國(guó)家和地區(qū)毒品問(wèn)題持續(xù)泛濫，毒品危害日益嚴(yán)重，吸毒致死人數(shù)連年攀升，造成嚴(yán)重社會(huì)危機(jī)，國(guó)際毒品形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球約有2.75億人至少使用過(guò)一次毒品，其中近3100萬(wàn)人為吸毒成癮者；全球制毒前體需求激增，易制毒化學(xué)品流失風(fēng)險(xiǎn)加大，為逃避管制政策，不法分子不斷開(kāi)發(fā)尋購(gòu)非列管化學(xué)品作為替代前體，導(dǎo)致大量非列管化學(xué)品流入制毒渠道；“暗網(wǎng)”毒品交易活躍，“暗網(wǎng)”上六成以上非法商品和服務(wù)與毒品有關(guān)且交易量增速迅猛；一些國(guó)家大麻“合法化”，加劇了大麻在全球的蔓延，對(duì)現(xiàn)有國(guó)際禁毒政策產(chǎn)生沖擊，加大了全球毒品治理的復(fù)雜程度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化加快發(fā)展，世界范圍毒品問(wèn)題泛濫蔓延，特別是周邊毒源地和國(guó)際販毒集團(tuán)對(duì)中國(guó)滲透不斷加劇，已成為中國(guó)近年來(lái)毒品犯罪高發(fā)、濫用治理難度大的重要外部因素。

一、毒品濫用

2018年，中國(guó)現(xiàn)有吸毒人數(shù)占全國(guó)人口總數(shù)的0.18%，首次出現(xiàn)下降。盡管中國(guó)治理毒品濫用取得一定成效，但合成毒品濫用仍呈蔓延之勢(shì)，濫用毒品種類和結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。

——毒品濫用人數(shù)增速減緩但規(guī)模依然較大，新增吸毒人員減少。截至2018年底，全國(guó)現(xiàn)有吸毒人員240.4萬(wàn)名（不含戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)、死亡人數(shù)和離境人數(shù)），同比下降5.8%。其中，35歲以上114.5萬(wàn)名，占47.6%；18歲到35歲125萬(wàn)名，占52%；18歲以下1萬(wàn)名，占0.4%。2018年新發(fā)現(xiàn)吸毒人員同比減少26.6%，其中35歲以下人員同比下降31%，有30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）涉毒違法犯罪人員中未成年人所占比例下降，青少年毒品預(yù)防教育成效繼續(xù)得到鞏固。

—— 冰毒成為濫用“頭號(hào)毒品”，大麻濫用人數(shù)增多。在240.4萬(wàn)名現(xiàn)有吸毒人員中，濫用冰毒人員135萬(wàn)名，占56.1%，冰毒已取代海洛因成為我國(guó)濫用人數(shù)最多的毒品；濫用海洛因88.9萬(wàn)名，占37%；濫用氯胺酮6.3萬(wàn)名，占2.6%。大麻濫用繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，截至2018年底，全國(guó)濫用大麻人員2.4萬(wàn)名，同比上升25.1%，在華外籍人員、有境外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷人員及娛樂(lè)圈演藝工作者濫用出現(xiàn)增多的趨勢(shì)。

——復(fù)吸人員濫用合成毒品占主流，交叉濫用者更加突出。混合濫用合成毒品和阿片類毒品交叉濫用情況突出，截至2018年底達(dá)31.2萬(wàn)名，同比上升16.8%，占現(xiàn)有吸毒人員總數(shù)的12%。2018年，全國(guó)查獲復(fù)吸人員濫用總?cè)舜?0.4萬(wàn)人次，其中濫用合成毒品28.9萬(wàn)人次，占總數(shù)的57.3%；濫用阿片類毒品21.2萬(wàn)人次，占總數(shù)的42.1%。

——毒品市場(chǎng)花樣多，新類型毒品不斷出現(xiàn)。為吸引消費(fèi)者、迷惑公眾，一些毒販不斷翻新毒品花樣，變換包裝形態(tài)，“神仙水”“娜塔沙”“0號(hào)膠囊”“氟胺酮”等新類型毒品不斷出現(xiàn)，具有極強(qiáng)的偽裝性、迷惑性和時(shí)尚性，以青少年在娛樂(lè)場(chǎng)所濫用為主，給監(jiān)管執(zhí)法帶來(lái)難度。據(jù)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，全年新發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)31種，新精神活性物質(zhì)快速發(fā)展蔓延是目前全球面臨的突出問(wèn)題。

——毒品濫用危害極大，嚴(yán)重影響社會(huì)治安。毒品濫用不僅給吸毒者本人及家庭帶來(lái)嚴(yán)重危害，也誘發(fā)盜搶騙等一系列違法犯罪活動(dòng)。長(zhǎng)期濫用合成毒品還極易導(dǎo)致精神性疾病，由此引發(fā)自傷自殘、暴力傷害他人、“毒駕”等肇事肇禍案事件時(shí)有發(fā)生，給公共安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、毒品來(lái)源

中國(guó)毒品來(lái)源于境外輸入和國(guó)內(nèi)制造。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)連續(xù)開(kāi)展打擊整治制毒犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)制造合成毒品犯罪受到有力打擊，制毒活動(dòng)受到有效遏制，傳統(tǒng)重點(diǎn)地區(qū)制毒活動(dòng)大為收斂，制毒產(chǎn)能大幅下降，中國(guó)制造的毒品流入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大幅減少，一些地方合成毒品價(jià)格大幅上漲。但是，“金三角”“金新月”和南美等境外毒源地對(duì)中國(guó)“多頭入境、全線滲透”的復(fù)雜態(tài)勢(shì)仍未改變，境外毒品向我滲透呈進(jìn)一步加劇勢(shì)頭。境外販毒勢(shì)力與境內(nèi)販毒團(tuán)伙結(jié)成販毒網(wǎng)絡(luò)，販毒團(tuán)伙結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，販毒路線不斷變化，販毒規(guī)模不斷擴(kuò)大，販毒手段不斷升級(jí)，現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅進(jìn)一步加大。

（一）境外毒品來(lái)源

——“金三角”毒品滲透加劇，合成毒品入境增多。據(jù)中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室與緬甸中央肅毒委員會(huì)、老撾禁毒委員會(huì)合作開(kāi)展衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018年至2019年生長(zhǎng)季，緬北、老北地區(qū)罌粟種植面積共56.3萬(wàn)畝，同比下降2.5%，可產(chǎn)鴉片500多噸。緬北地區(qū)在保持較大規(guī)模海洛因和冰毒片劑產(chǎn)量的同時(shí)，開(kāi)始大量制販晶體冰毒和氯胺酮等合成毒品。2018年，中國(guó)共繳獲“金三角”各類毒品29.6噸，同比上升17.6%，其中晶體冰毒4.6噸、氯胺酮1.4噸，分別占兩類毒品全國(guó)繳獲總量的43.6%和23.9%，同比分別增長(zhǎng)4.2倍和35倍。

——“金新月”毒品產(chǎn)量保持高位，海洛因走私入境時(shí)有發(fā)生。據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室、阿富汗禁毒部隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，2018年，阿富汗罌粟種植面積394.5萬(wàn)畝、可產(chǎn)鴉片6400噸，同比分別下降20%和29%，雖有減少但依然保持歷史高位。2018年，中國(guó)破獲“金新月”海洛因入境案件92起，繳獲“金新月”海洛因67.8千克，同比下降33.4%。“金新月”海洛因入境雖查獲較少，但一直在嘗試開(kāi)辟?gòu)男陆吘车貐^(qū)直接滲透或迂回中東、西南亞、非洲國(guó)家通過(guò)航空渠道“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”入境廣東的滲透渠道和路線。

——南美大宗可卡因過(guò)境中轉(zhuǎn)情況突出，繳獲量增長(zhǎng)迅猛。2018年，中國(guó)繳獲南美可卡因1.4噸，同比上升 3.4倍，占全國(guó)年繳獲境外毒品總量的4%。南美可卡因經(jīng)海路從東南沿海港口販運(yùn)入境后再采取“螞蟻搬家”等方式販往我國(guó)香港、歐洲、澳大利亞、新西蘭等地。與此同時(shí)，也有少量可卡因通過(guò)航空等渠道向中國(guó)滲透。

——北美大麻走私入境上升明顯，對(duì)我構(gòu)成新的威脅。加拿大宣布大麻“合法化”以及美國(guó)多數(shù)州宣布娛樂(lè)和醫(yī)用大麻“合法化”以來(lái)，從北美洲向中國(guó)走私大麻案件增多。2018年，中國(guó)共破獲通過(guò)國(guó)際郵包從廣州、上海、成都等地入境的大麻案件125起，繳獲大麻及各類大麻制品55千克。嫌疑人多為在華外籍留學(xué)生、留學(xué)歸國(guó)人員或有境外工作經(jīng)歷的人員，他們多通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從境外毒販處訂購(gòu)，再通過(guò)國(guó)際快遞販運(yùn)至國(guó)內(nèi)。部分國(guó)內(nèi)不法分子還利用境外網(wǎng)站學(xué)習(xí)大麻種植技術(shù)，通過(guò)非法渠道獲取大麻種子在境內(nèi)進(jìn)行種植并販賣。

（二）國(guó)內(nèi)毒品制造

——國(guó)內(nèi)制毒能力大幅削弱，在持續(xù)打壓下制毒活動(dòng)出現(xiàn)萎縮。2018年，中國(guó)共破獲國(guó)內(nèi)制毒案件412起，搗毀制毒窩點(diǎn)268個(gè)，繳獲毒品14.7噸，同比分別下降30.8%、15.5%和37%。經(jīng)過(guò)持續(xù)嚴(yán)打整治，國(guó)內(nèi)制毒犯罪活動(dòng)受到重創(chuàng)，傳統(tǒng)制毒重點(diǎn)省份廣東出現(xiàn)源頭性收縮，全年共破獲制毒案件42起，打掉制毒窩點(diǎn)28個(gè)，繳獲毒品1.65噸，同比分別下降70%、56%和71%，制毒活動(dòng)不斷向其他管控薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，以往較少發(fā)現(xiàn)制毒活動(dòng)的西北、東北地區(qū)制毒活動(dòng)上升明顯。合成毒品和制毒物品的獲取難度加大，出現(xiàn)摻雜摻假、多點(diǎn)拼貨、價(jià)格上漲等情況。

——制毒物品流入制毒渠道問(wèn)題受到遏制，但流失風(fēng)險(xiǎn)依然很大。2018年，中國(guó)各級(jí)有關(guān)行政主管部門對(duì)制毒物品流失問(wèn)題加大嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)密追查、嚴(yán)厲打擊的力度，全年共破獲制毒物品案件1157起,繳獲各類制毒物品1.1萬(wàn)噸，同比分別上升1.6倍和3.5倍。但受制毒原料需求旺盛的影響，國(guó)內(nèi)非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸和走私制毒物品違法犯罪活動(dòng)依然活躍，一些不法分子注冊(cè)化工類“皮包公司”“空殼公司”，并開(kāi)設(shè)販賣化學(xué)品的網(wǎng)店，通過(guò)網(wǎng)上聯(lián)系獲得各地化學(xué)品買家訂單，再?gòu)木W(wǎng)上訂購(gòu)各地化工產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的原料直接發(fā)往下家，或租用無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑倉(cāng)庫(kù)”對(duì)管制化學(xué)品改換包裝后，通過(guò)物流發(fā)往各地。

三、毒品販運(yùn)

2018年，中國(guó)共破獲走私、販賣、運(yùn)輸毒品案件7萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人9.8萬(wàn)名，繳獲各類毒品41.8噸，同比分別下降31%、14.8%、36.6%。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物流寄遞等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，不法分子越來(lái)越多地應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，全方位利用陸海空郵渠道走私販運(yùn)毒品，渠道立體化、手段智能化突出。

——“互聯(lián)網(wǎng)+物流”已成為販毒活動(dòng)主要方式。不法分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、訂購(gòu)、銷售毒品和制毒物品，網(wǎng)上物色運(yùn)毒“馬仔”，或通過(guò)物流寄遞等渠道運(yùn)毒，收寄不用真名，聯(lián)絡(luò)使用隱語(yǔ)、暗語(yǔ)，采用微信、支付寶、Q幣等在線支付方式，交易活動(dòng)“兩頭不見(jiàn)人”。2018年，中國(guó)禁毒執(zhí)法部門在打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒百日行動(dòng)中，抓獲違法犯罪嫌疑人2062名，繳獲毒品247千克。上海、江蘇等地偵破多起利用智能快遞柜系列販毒案，販毒分子收取毒資后將存有毒品的快遞柜位置和取件密碼通過(guò)手機(jī)發(fā)送給吸毒人員“取貨”。一些不法分子甚至通過(guò)登錄“暗網(wǎng)”進(jìn)行販毒，發(fā)現(xiàn)和打擊難度大。

——海上大宗毒品走私販運(yùn)增多。販毒渠道涉及“海陸空郵港”，全年破獲陸路販毒案件5.12萬(wàn)起，占全國(guó)案件總數(shù)四成以上，繳獲各類毒品28.7噸，占全國(guó)繳毒總量六成以上；鐵路渠道繳毒203千克，占0.29%；航空渠道繳獲621千克，占0.91%。海運(yùn)運(yùn)毒量大、隱蔽性好、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，成為大宗毒品走私販運(yùn)的主要途徑，2018年破獲的5起特大海上走私販毒案每起案件繳獲量都超過(guò)1噸。

——販毒人員流竄境外走私毒品入境增多。外流販毒仍是毒品走私販運(yùn)的主要方式，有的外流販毒團(tuán)伙甚至流竄至緬北地區(qū)，走私毒品入境，全年共抓獲外流販毒人員2.44萬(wàn)名。公安部指揮偵辦的“5·24”專案顯示，一些外流販毒團(tuán)伙已在緬北地區(qū)坐大成勢(shì)。這些團(tuán)伙層級(jí)多、分工細(xì)，以高額回報(bào)為誘餌，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招募無(wú)案底年輕人，將其誘騙至緬北后拘禁起來(lái)，以恐嚇、敲詐等手段強(qiáng)迫其體內(nèi)藏毒或攜帶毒品運(yùn)往國(guó)內(nèi)，操縱國(guó)內(nèi)大部分海洛因消費(fèi)市場(chǎng)。受境內(nèi)外毒品價(jià)差帶來(lái)的暴利誘惑，境外人員攜毒入境增多，全年共抓獲外國(guó)籍販毒人員1268名。2018年內(nèi)地和港澳警方聯(lián)合開(kāi)展“獵劍-黑武士”行動(dòng)，破案198起，抓獲臺(tái)港澳籍毒販350名，繳獲各類毒品8.6噸。

結(jié)語(yǔ)

2019年，中國(guó)禁毒部門將繼續(xù)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立并貫徹總體國(guó)家安全觀，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為載體，以全力做好新中國(guó)成立70周年大慶禁毒安保工作為主線，持之以恒抓好禁毒斗爭(zhēng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，深入開(kāi)展“禁毒2019兩打兩控”專項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建全覆蓋毒品預(yù)防教育、全環(huán)節(jié)管理服務(wù)吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監(jiān)管制毒物品、全方位監(jiān)測(cè)毒情態(tài)勢(shì)、全球化禁毒國(guó)際合作的“六全”中國(guó)特色毒品治理體系，忠實(shí)履行好黨和人民賦予的重大職責(zé)使命，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，努力為新中國(guó)成立70周年大慶營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2017年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告

2017年，中國(guó)禁毒工作取得明顯成效，毒品形勢(shì)發(fā)生了積極向好的變化。全國(guó)禁毒部門在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的系列重要指示精神和黨中央關(guān)于禁毒工作的重大決策部署，全面深化各項(xiàng)毒品治理措施，禁毒工作取得明顯成效。大力開(kāi)展打擊制毒犯罪專案工作，嚴(yán)厲打擊了制造合成毒品犯罪活動(dòng)；創(chuàng)新完善堵源截流工作機(jī)制，有力遏制了毒品入境內(nèi)流；集中打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪活動(dòng)，有效遏制了網(wǎng)上涉毒問(wèn)題的快速蔓延；深入實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，有效減緩了新吸毒人員滋生；積極推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程，有效減輕了毒品社會(huì)危害；持續(xù)深化禁毒重點(diǎn)整治工作，徹底扭轉(zhuǎn)了一些地方毒品問(wèn)題嚴(yán)重態(tài)勢(shì)；務(wù)實(shí)開(kāi)展禁毒國(guó)際合作，深度參與國(guó)際禁毒事務(wù)和跨國(guó)禁毒執(zhí)法行動(dòng)，有力服務(wù)了禁毒斗爭(zhēng)全局。2017年，全國(guó)禁毒部門破獲毒品刑事案件14萬(wàn)起，打掉制販毒團(tuán)伙5534個(gè)，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.9萬(wàn)名，繳獲各類毒品89.2噸；查獲有吸毒行為人員87萬(wàn)人次，其中登記新發(fā)現(xiàn)吸毒人員34萬(wàn)人；依法強(qiáng)制隔離戒毒32.1萬(wàn)人、責(zé)令社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)26萬(wàn)人次，戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員167.9萬(wàn)名，有力保護(hù)了公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。通過(guò)一年努力，國(guó)內(nèi)毒品形勢(shì)穩(wěn)中可控，沒(méi)有形成重大涉毒社會(huì)問(wèn)題，有效遏制了毒品問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，國(guó)際毒潮持續(xù)泛濫，一些國(guó)家特別是“金三角”“金新月”和南美地區(qū)毒情形勢(shì)惡化，全球制造、走私、販運(yùn)、濫用毒品問(wèn)題更加突出，毒品來(lái)源、種類、吸毒人數(shù)不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重威脅人類健康、發(fā)展、和平與安全。據(jù)國(guó)際禁毒組織統(tǒng)計(jì)，全球吸毒成癮者近3000萬(wàn)人，合成毒品市場(chǎng)不斷擴(kuò)張，苯丙胺類毒品繳獲量增長(zhǎng)高達(dá)4倍；新精神活性物質(zhì)問(wèn)題快速發(fā)展，110個(gè)國(guó)家和地區(qū)已累計(jì)發(fā)現(xiàn)9大類800余種；吸販毒人員通過(guò)暗網(wǎng)交易毒品越來(lái)越多，交易量以每年50%的增速遞增。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化加快發(fā)展，世界范圍毒品問(wèn)題泛濫蔓延，特別是周邊毒源地和國(guó)際販毒集團(tuán)對(duì)中國(guó)滲透不斷加劇，已成為中國(guó)近年來(lái)毒品犯罪高發(fā)、濫用加劇的重要外部因素。

一、毒品濫用

2017年，中國(guó)毒品濫用人數(shù)仍在增多，但同比增幅下降，現(xiàn)有吸毒人數(shù)占全國(guó)人口總數(shù)的0.18%。盡管中國(guó)治理毒品濫用取得一定成效，但毒品濫用問(wèn)題總體仍呈蔓延之勢(shì)，毒品種類、濫用結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。

——毒品濫用規(guī)模增幅下降，吸毒人員滋生持續(xù)減緩。截至2017年底，全國(guó)現(xiàn)有吸毒人員255.3萬(wàn)名（不含戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)、死亡人數(shù)和離境人數(shù)），同比增長(zhǎng)1.9%，增幅較上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。其中，不滿18歲1.5萬(wàn)名，占0.6%；18歲至35歲141.9萬(wàn)名，占55.6%；36歲至59歲109.9萬(wàn)名，占43%；60歲以上2萬(wàn)名，占0.8%。2017年，全國(guó)查獲35歲以下青少年吸毒人數(shù)同比下降19%，其中新發(fā)現(xiàn)人數(shù)同比下降29.3%，占新發(fā)現(xiàn)人員總數(shù)的比例同比下降2.2%，青少年毒品預(yù)防教育成效繼續(xù)得到鞏固。

——合成毒品濫用仍居首位，所占比例出現(xiàn)下降。在全國(guó)現(xiàn)有255.3萬(wàn)名吸毒人員中，濫用合成毒品人員153.8萬(wàn)名，占60.2%，較上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；濫用阿片類毒品人員97萬(wàn)名，占38%，較上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；濫用大麻、可卡因等毒品人員4.6萬(wàn)名，占1.8%。2017年，全國(guó)新發(fā)現(xiàn)吸毒人員34.4萬(wàn)名，其中濫用合成毒品人員占77.1%，較上年下降4個(gè)百分點(diǎn)；濫用海洛因等阿片類毒品人員占16.6%，較上年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)；濫用大麻、可卡因等毒品人員占6.3%。2017年，全國(guó)查獲復(fù)吸人員53.2萬(wàn)人次，其中濫用合成毒品人員占60.1%，較上年下降2個(gè)百分點(diǎn)；濫用阿片類毒品人員占39.2%，較上年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；濫用大麻、可卡因等毒品人員占0.7%。2017年，合成毒品濫用占比出現(xiàn)下降，大麻、可卡因等毒品濫用占比上升，毒品濫用種類更加多元化。

——合成毒品變異加快，新類型毒品不斷出現(xiàn)。據(jù)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，全年新發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)34種，國(guó)內(nèi)已累計(jì)發(fā)現(xiàn)230余種，尚未形成濫用規(guī)模。一些不法分子通過(guò)改變形態(tài)包裝，生產(chǎn)銷售“咔哇潮飲”“彩虹煙”“咖啡包”“小樹(shù)枝”等新類型毒品，花樣不斷翻新，具有極強(qiáng)的偽裝性、迷惑性和時(shí)尚性，以青少年在娛樂(lè)場(chǎng)所濫用為主。

——毒品濫用危害極大，影響社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)公安機(jī)關(guān)抓獲的非涉毒類刑事犯罪嫌疑人中，吸毒人員共15.2萬(wàn)名，占10.3%。吸毒不僅嚴(yán)重侵害人的身體健康、銷蝕人的意志、破壞家庭幸福，而且嚴(yán)重消耗社會(huì)財(cái)富、毒化社會(huì)風(fēng)氣、污染社會(huì)環(huán)境，尤其是長(zhǎng)期濫用合成毒品極易導(dǎo)致精神性疾病，由此引發(fā)的自傷自殘、暴力傷害、毒駕肇禍等極端案事件屢有

二、毒品來(lái)源

中國(guó)毒品來(lái)源于境外輸入和國(guó)內(nèi)制造。當(dāng)前，境外毒品向中國(guó)滲透仍呈加劇勢(shì)頭。“金三角”“金新月”和南美三大毒源地毒品對(duì)中國(guó)形成全面滲透之勢(shì)，境外販毒勢(shì)力與境內(nèi)販毒團(tuán)伙結(jié)成販毒網(wǎng)絡(luò)，販毒團(tuán)伙結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，販毒路線不斷變化，販毒規(guī)模不斷擴(kuò)大，販毒手段不斷升級(jí)，現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅進(jìn)一步加大。經(jīng)過(guò)連續(xù)開(kāi)展打擊制毒犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)內(nèi)制造合成毒品犯罪受到有力打擊，制毒活動(dòng)受到有效遏制，重點(diǎn)地區(qū)制毒活動(dòng)大為收斂，一些地方合成毒品價(jià)格大幅上漲。

（一）境外毒品來(lái)源

——“金三角”毒品滲透加劇，合成毒品入境增多。據(jù)中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室與緬甸中央肅毒委員會(huì)、老撾禁毒委員會(huì)合作開(kāi)展衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2017年生長(zhǎng)季，緬北、老北地區(qū)罌粟種植面積共60萬(wàn)畝，同比下降19.6%，可產(chǎn)鴉片550多噸。緬北地區(qū)在保持較大規(guī)模海洛因和冰毒片劑產(chǎn)量的同時(shí)，開(kāi)始大量制販冰毒晶體、氯胺酮等合成毒品，全年破獲82起涉及“金三角”的大宗冰毒晶體案件。

——“金新月”毒品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，海洛因走私入境增多。據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室、阿富汗禁毒部聯(lián)合發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，2017年，阿富汗罌粟種植面積490萬(wàn)畝、可產(chǎn)鴉片9000噸，同比分別增長(zhǎng)63%和87%，創(chuàng)歷史新高。2017年，中國(guó)破獲涉“金新月”海洛因入境案件25起，繳獲“金新月”海洛因101.8公斤，同比增長(zhǎng)3.2倍，主要通過(guò)航空渠道迂回中東、非洲國(guó)家，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”從東南沿海入境，或從中國(guó)西北邊境地區(qū)滲透。

——南美可卡因大宗過(guò)境中轉(zhuǎn)增勢(shì)迅猛。2017年，中國(guó)破獲可卡因案件155起，同比上升1.4倍，近三年年均繳獲量超過(guò)1噸。南美販毒集團(tuán)與中國(guó)毒販相互勾結(jié)，通過(guò)海上渠道將大宗可卡因從東南沿海港口販運(yùn)入境，并在廣東等地囤積，再采取“螞蟻搬家”等方式販往香港、澳大利亞、新西蘭等地。與此同時(shí)，也有少量可卡因通過(guò)航空等渠道向中國(guó)滲透。

（二）國(guó)內(nèi)毒品制造

——國(guó)內(nèi)制毒犯罪勢(shì)頭得到遏制，但情況更趨復(fù)雜。2017年，全國(guó)破獲制造毒品案件597起，繳獲毒品23.3噸，同比分別上升1%和18.8%；搗毀制毒窩點(diǎn)317個(gè)，同比下降27.6%。在強(qiáng)力打壓下，制毒活動(dòng)不斷從廣東、福建等重點(diǎn)地區(qū)向其他地區(qū)特別是管控薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，合成毒品和制毒物品的獲取難度加大，出現(xiàn)摻雜摻假、多點(diǎn)拼貨、價(jià)格上漲等情況。同時(shí)，全國(guó)已有29個(gè)省份出現(xiàn)制毒活動(dòng)，地下制毒產(chǎn)業(yè)鏈依然存在，制毒窩點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向偏遠(yuǎn)、便于藏匿、易于逃離的省市縣交界地帶，有的制毒分子甚至潛入深山林區(qū)、海上或者在改裝的流動(dòng)貨車上制造毒品，隱蔽性、流動(dòng)性明顯增強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)難度更大。

——制毒物品流入制毒渠道問(wèn)題受到遏制，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2017年，各級(jí)行政主管部門對(duì)制毒物品非法流失問(wèn)題加大嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)密追查、嚴(yán)厲打擊的力度，全國(guó)破獲制毒物品犯罪案件388起，繳獲易制毒化學(xué)品2384噸，同比分別上升39.6%和50.5%，制毒物品流入制毒渠道猖獗勢(shì)頭得到一定程度遏制，“斷炊效應(yīng)”明顯。但受制毒原料需求旺盛的影響，國(guó)內(nèi)非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸和走私制毒物品違法犯罪活動(dòng)依然活躍，一些地方出現(xiàn)了專門為制毒活動(dòng)提供化學(xué)品和設(shè)備的職業(yè)犯罪團(tuán)伙，形成代理采購(gòu)、按需打包、套餐供應(yīng)的銷售模式。同時(shí)，制毒物品更新替代加快，一些不法分子為了逃避法律制裁，越來(lái)越多地利用非列管化學(xué)品非法生產(chǎn)制毒物品，尤其是進(jìn)口非列管化學(xué)品流入中國(guó)制毒渠道增多，國(guó)內(nèi)破獲的多起制毒案件現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了來(lái)自意大利、約旦、日本等國(guó)的進(jìn)口非列管化學(xué)品。

三、毒品販運(yùn)

2017年，全國(guó)共破獲走私、販賣、運(yùn)輸毒品案件10.2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人11.5萬(wàn)名，繳獲毒品49.9噸。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物流快遞等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，不法分子越來(lái)越多地應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，全方位利用陸?？锗]渠道走私販運(yùn)毒品，販毒手段的科技化、智能化明顯升級(jí)。

——跨國(guó)跨境販毒增多。受緬北、西非、南美等地國(guó)際販毒集團(tuán)雇傭，一些外國(guó)籍人員充當(dāng)運(yùn)毒工具，攜帶毒品走私入境，全年共抓獲外國(guó)籍販毒嫌疑人1470名。港臺(tái)籍毒梟和華裔不法分子充當(dāng)毒品犯罪幕后組織者、資金提供者，通過(guò)網(wǎng)上招募雇傭、指揮操縱內(nèi)地不法分子走私販毒。2017年，內(nèi)地和港澳警方通過(guò)實(shí)施“獵劍—黑武士”行動(dòng)，共抓獲港澳臺(tái)籍毒販188名，涉案毒品7.3噸。

——互聯(lián)網(wǎng)成為販毒人員勾聯(lián)交易的平臺(tái)。不法分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、訂購(gòu)、銷售毒品和制毒物品，物色、誘騙、招募“馬仔”運(yùn)毒，“入伙”需要熟人介紹，通信聯(lián)絡(luò)使用隱語(yǔ)、暗語(yǔ)，交易采用微信、支付寶、Q幣、比特幣等在線支付方式，交易兩頭不見(jiàn)人，販毒活動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)上更加隱蔽。

——“海陸空”仍為販毒主要渠道。2017年，全國(guó)破獲陸路販毒案件5.7萬(wàn)起，占全國(guó)案件總數(shù)四成以上，繳獲各類毒品48.3噸，占全國(guó)繳毒總量一半以上；鐵路渠道繳毒2.2噸，同比上升63%。海上大宗毒品販運(yùn)更加突出，不法分子租用貨船、漁船或利用集裝箱藏匿大宗毒品，全年破獲海上販毒大案35起，繳獲毒品7噸多、制毒原料近4噸。利用航空渠道人體藏毒、行李?yuàn)A帶毒品案件多發(fā)，全年航空渠道繳毒570公斤，同比上升58.9%，2017年下半年，各地機(jī)場(chǎng)日均查獲人體藏毒嫌疑人2.3名、繳毒近900克。

——寄遞物流販運(yùn)毒品愈加突出。販毒分子利用寄遞物流渠道，通過(guò)假名、藏匿、夾帶等手段走私販運(yùn)毒品，全年破獲寄遞物流渠道毒品犯罪案件1499起，抓獲犯罪嫌疑人1789名，繳獲毒品12.1噸，同比上升1.8倍，其中物流渠道繳毒10噸，同比上升近5倍。國(guó)際快遞已成為跨國(guó)販毒集團(tuán)向中國(guó)走私大麻、恰特草等毒品和中國(guó)毒品走私出境的“雙向渠道”。

——外流販毒活動(dòng)仍很活躍。一些地方形成家族式、地域性的外流販毒團(tuán)伙，四川、湖南、廣西、貴州、湖北、重慶等地是主要流出地，廣東、云南、浙江、福建、江蘇、上海等地是主要流入地，全年抓獲外流販毒人員3萬(wàn)名，其中嚴(yán)重病殘等特殊群體販毒人員1693名。部分地區(qū)毒販還外流至“金三角”地區(qū)，與緬北毒梟結(jié)成跨國(guó)跨區(qū)域販毒團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)，多層級(jí)策劃指揮向中國(guó)境內(nèi)大肆販運(yùn)毒品。

結(jié)語(yǔ)

2018年，中國(guó)禁毒部門將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立并貫徹總體國(guó)家安全觀，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為主線，以完善毒品治理體系為重點(diǎn)，以落實(shí)禁毒工作責(zé)任為紐帶，持之以恒抓好禁毒斗爭(zhēng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，在實(shí)施《2018—2020年禁毒工作規(guī)劃》的開(kāi)局之年，深入開(kāi)展“禁毒2018兩打兩控”專項(xiàng)行動(dòng)、禁毒重點(diǎn)整治和禁毒示范城市創(chuàng)建活動(dòng)等重點(diǎn)工作，著力構(gòu)建全覆蓋毒品預(yù)防教育、全環(huán)節(jié)管控吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監(jiān)管制毒物品、全方位監(jiān)測(cè)毒情態(tài)勢(shì)、全球化禁毒國(guó)際合作的“六全”中國(guó)毒品治理體系，忠實(shí)履行好黨和人民賦予的重大職責(zé)使命，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

2016年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告                         

2016年，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家禁毒委員會(huì)組織各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于禁毒工作系列決策部署，以開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為主線，以落實(shí)禁毒工作責(zé)任為核心，以創(chuàng)新禁毒體制機(jī)制為動(dòng)力，全面深化各項(xiàng)毒品治理措施，各項(xiàng)禁毒工作取得明顯成效。大力開(kāi)展“4·14”打擊制毒犯罪專案工作，嚴(yán)厲打擊了制造合成毒品犯罪活動(dòng)；創(chuàng)新完善“5·14”堵源截流工作機(jī)制，有力遏制了毒品入境內(nèi)流；集中打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪活動(dòng)，有效遏制了網(wǎng)上涉毒問(wèn)題快速蔓延；深入實(shí)施“6·27”青少年毒品預(yù)防教育工程，有效減緩了新吸毒人員滋生；積極推進(jìn)“8·31”社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程，有效減輕了毒品社會(huì)危害。深入開(kāi)展禁毒重點(diǎn)整治工作，改變了一些地方毒品問(wèn)題嚴(yán)重的狀況。2016年，全國(guó)禁毒部門破獲毒品刑事案件14萬(wàn)起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.8萬(wàn)名，繳獲各類毒品82.1噸；查獲有吸毒行為人員100.6萬(wàn)人次，其中登記新發(fā)現(xiàn)吸毒人員44.5萬(wàn)人；依法強(qiáng)制隔離戒毒35.7萬(wàn)人、責(zé)令社區(qū)戒毒24.5萬(wàn)人次、社區(qū)康復(fù)5.9萬(wàn)人次。

經(jīng)過(guò)持續(xù)開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)毒情形勢(shì)保持穩(wěn)定，毒品蔓延勢(shì)頭總體可控，沒(méi)有發(fā)展成為影響社會(huì)大局穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)的重大社會(huì)問(wèn)題。但是，中國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)毒品形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、復(fù)雜。當(dāng)前全球毒品問(wèn)題持續(xù)泛濫。據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室統(tǒng)計(jì)，全球有170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)涉及毒品販運(yùn)問(wèn)題，130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)存在毒品消費(fèi)問(wèn)題，2.5億人沾染毒品。在毒品問(wèn)題全球化背景下，世界范圍毒品泛濫對(duì)中國(guó)構(gòu)成重大威脅和嚴(yán)重影響。特別是“金三角”、“金新月”等境外毒源地向中國(guó)毒品滲透仍不斷加劇，中國(guó)國(guó)內(nèi)制造合成毒品問(wèn)題仍較突出，毒品販運(yùn)活動(dòng)持續(xù)高發(fā)多發(fā)，毒品消費(fèi)市場(chǎng)特別是濫用合成毒品規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，毒品社會(huì)危害依然嚴(yán)重，總體上毒品問(wèn)題仍呈快速蔓延的趨勢(shì)。

一、毒品濫用

2016年，全國(guó)吸毒人員總量仍在緩慢增長(zhǎng)，以海洛因?yàn)橹鞯陌⑵惗酒窞E用人數(shù)增勢(shì)放緩，以冰毒、氯胺酮為主的合成毒品濫用人數(shù)增速加快，濫用新精神活性物質(zhì)有所發(fā)現(xiàn)，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)毒品、合成毒品和新精神活性物質(zhì)疊加濫用特點(diǎn)，毒品濫用結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化。

——吸毒人員總量緩慢增長(zhǎng)，青少年人數(shù)增幅同比下降。截至2016年底，全國(guó)現(xiàn)有吸毒人員250.5萬(wàn)名（不含戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)、死亡人數(shù)和離境人數(shù)），同比增長(zhǎng)6.8%。其中，不滿18歲2.2萬(wàn)名，占0.9%；18歲到35歲146.4萬(wàn)名，占58.4%；36歲到59歲100.3萬(wàn)名，占40%；60歲以上1.6萬(wàn)名，占0.7%。2016年，全國(guó)新發(fā)現(xiàn)35歲以下吸毒人員占新發(fā)現(xiàn)吸毒人員總數(shù)比例同比下降2.6%，新發(fā)現(xiàn)35歲以下吸毒人員同比下降19%，查獲35歲以下青少年吸毒人數(shù)同比下降4.1%，青少年毒品預(yù)防教育成效初顯。

——毒品濫用種類多元并存，合成毒品濫用規(guī)模居首位。在全國(guó)現(xiàn)有250.5萬(wàn)名吸毒人員中，濫用合成毒品人員151.5萬(wàn)名，占60.5%；濫用阿片類毒品人員95.5萬(wàn)名，占38.1%；濫用大麻、可卡因等毒品人員3.5萬(wàn)名，占1.4%。2016年，全國(guó)新發(fā)現(xiàn)吸毒人員44.5萬(wàn)名，其中濫用合成毒品人員占81%，濫用海洛因等阿片類毒品人員占15.8%，濫用大麻、可卡因等毒品人員占3.2%。2016年，全國(guó)查獲復(fù)吸人員60萬(wàn)人次，其中濫用合成毒品人員占62%，濫用阿片類毒品人員占37.4%，濫用大麻、可卡因等毒品人員占0.6%。全國(guó)查獲復(fù)吸人員已由過(guò)去以濫用阿片類人員為主轉(zhuǎn)變?yōu)闉E用合成毒品人員為主。

——新精神活性物質(zhì)國(guó)內(nèi)濫用增多，大麻等其它毒品濫用問(wèn)題凸顯。2016年，中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室從各地送交的檢測(cè)樣品中，發(fā)現(xiàn)22份可直接吸食的新精神活性物質(zhì)，反映出新精神活性物質(zhì)在中國(guó)已存在濫用人群，主要是在娛樂(lè)場(chǎng)所濫用。全國(guó)現(xiàn)有濫用大麻人員1.7萬(wàn)名，其中2016年新發(fā)現(xiàn)濫用人員4836名，個(gè)別地方出現(xiàn)有組織聚眾吸食現(xiàn)象。山西等地存在濫用甲卡西酮問(wèn)題，內(nèi)蒙古等地存在濫用土制海洛因問(wèn)題，部分地區(qū)存在青少年濫用含可待因復(fù)方口服液體制劑的止咳藥水問(wèn)題。

二、毒品來(lái)源

中國(guó)毒品來(lái)源于境外毒品輸入和國(guó)內(nèi)毒品制造，主要種類包括以海洛因?yàn)榇淼陌⑵惗酒贰⒁员酒瑒?、冰毒晶體、氯胺酮為代表的合成毒品和新精神活性物質(zhì)。海洛因和冰毒片劑主要來(lái)源于“金三角”地區(qū)，“金新月”海洛因、南美可卡因也有部分流入。中國(guó)國(guó)內(nèi)非法制造的冰毒晶體、氯胺酮以及新精神活性物質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重，既流入國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，也輸出境外，個(gè)別地區(qū)非法零星種植毒品原植物問(wèn)題仍有存在。

（一）境外毒品來(lái)源

——“金三角”地區(qū)毒品產(chǎn)量增長(zhǎng)，仍是中國(guó)海洛因和冰毒片劑主要來(lái)源。據(jù)中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室與緬甸中央肅毒委員會(huì)、老撾禁毒委員會(huì)合作開(kāi)展衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年至2016年生長(zhǎng)季，緬甸北部地區(qū)罌粟種植面積66.5萬(wàn)畝，與上一季同比增長(zhǎng)3.7%，可產(chǎn)600多噸鴉片或制成60多噸海洛因；同時(shí)，該地區(qū)冰毒片劑年均產(chǎn)量遠(yuǎn)大于海洛因產(chǎn)量。老撾北部地區(qū)罌粟種植面積為8萬(wàn)畝，與上一季同比增長(zhǎng)13.7%。據(jù)中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，全國(guó)禁毒執(zhí)法部門在批發(fā)環(huán)節(jié)繳獲的“金三角”海洛因、冰毒片劑分別占同期國(guó)內(nèi)繳獲海洛因、冰毒片劑總量的95.2%和87%。

——“金新月”仍是全球最大的鴉片和海洛因產(chǎn)地，向中國(guó)滲透入境時(shí)有發(fā)生。據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室、阿富汗禁毒部聯(lián)合發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，2016年，阿富汗罌粟種植面積301.5萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)10%，鴉片總產(chǎn)量約4800噸，可制成海洛因近500噸。2016年，中國(guó)破獲“金新月”海洛因走私入境案件22起，繳獲“金新月”海洛因24公斤。

——南美可卡因販運(yùn)案件仍有發(fā)生，主要流入中國(guó)廣東和香港。2016年，中國(guó)破獲可卡因走私案件64起，繳獲可卡因430.6公斤。非洲、南美洲及中國(guó)香港籍人員通過(guò)物流寄遞、旅客箱包夾藏方式走私可卡因入境或過(guò)境中國(guó)，最終目的地多為廣東和香港。截至2016年底，全國(guó)累計(jì)登記濫用可卡因人員394名。

（二）國(guó)內(nèi)毒品制造

——國(guó)內(nèi)制造合成毒品犯罪突出，制毒區(qū)域規(guī)模明顯擴(kuò)大。2016年，全國(guó)破獲制造毒品案件583起，搗毀制毒窩點(diǎn)438個(gè)。全國(guó)破獲制毒類公安部毒品目標(biāo)案件132起，其中，繳毒量噸級(jí)以上制毒案件33起，同比上升106%，繳毒量百公斤級(jí)以上制毒案件78起，同比上升32.3%。經(jīng)過(guò)打擊整治，廣東、四川等地制毒蔓延勢(shì)頭得到一定程度遏制，制毒活動(dòng)不斷向內(nèi)陸其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。2016年，國(guó)內(nèi)有26個(gè)省市區(qū)破獲制毒案件。

——國(guó)內(nèi)制毒物品流失問(wèn)題突出，非列管化學(xué)品大量流入制毒渠道。2016年，全國(guó)破獲制毒物品犯罪案件444起，繳獲制毒物品1584.6噸，其中一類易制毒化學(xué)品305.43噸，同比增加75.5%。制造、運(yùn)輸、買賣制毒物品組織化、職業(yè)化特點(diǎn)明顯，一些地方出現(xiàn)制毒物品供應(yīng)商，專門成套供應(yīng)制毒設(shè)備、原料和輔料。制毒物品品種替代更新快，非列管化學(xué)品用于制毒問(wèn)題突出。受境外制毒原料需求增大的影響，國(guó)內(nèi)易制毒化學(xué)品走私出境風(fēng)險(xiǎn)加大。

——制造走私新精神活性物質(zhì)問(wèn)題突出，未管制的新精神活性物質(zhì)開(kāi)始出現(xiàn)。2016年，中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室在各地送檢的樣品中共檢出1529份新精神活性物質(zhì)，主要為卡西酮類、合成大麻素類和芬太尼類物質(zhì)。2015年10月中國(guó)增列116種新精神活性物質(zhì)之后，管制的新精神活性物質(zhì)制造走私問(wèn)題得到遏制，但不法分子為規(guī)避管制，通過(guò)修改化學(xué)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)造新類型的新精神活性物質(zhì)，有的不法分子向國(guó)外客戶推薦新研制的類似結(jié)構(gòu)替代品。中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室也在各地送檢的樣品中發(fā)現(xiàn)未管制的類似物質(zhì)。

——國(guó)內(nèi)大面積非法種植毒品植物基本禁絕，部分地區(qū)存在零星非法種植問(wèn)題。2016年，中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室運(yùn)用衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)等科技手段，組織實(shí)施“天目—16”鏟毒行動(dòng)，加大發(fā)現(xiàn)鏟除和打擊處理力度，共破獲非法種植毒品原植物案件5578起，抓獲違法犯罪嫌疑人5345名；發(fā)現(xiàn)鏟除非法種植罌粟84畝、116萬(wàn)株，同比分別下降70.9%和62%；發(fā)現(xiàn)鏟除非法種植大麻147畝、139萬(wàn)株，同比分別下降92%和6%。國(guó)內(nèi)大規(guī)模非法種植毒品原植物基本禁絕。

三、毒品販運(yùn)

2016年，中國(guó)境內(nèi)毒品販運(yùn)活動(dòng)持續(xù)高發(fā)多發(fā)，國(guó)際販毒集團(tuán)和販毒人員通過(guò)多種渠道將毒品販運(yùn)入境，國(guó)內(nèi)販毒團(tuán)伙和販毒人員與境外販毒人員相互勾結(jié)從邊境地區(qū)將毒品販入內(nèi)地，大宗販毒、零星販毒以及特殊人群販毒、外流販毒活動(dòng)十分活躍，利用互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)物流寄遞販毒活動(dòng)突出，販毒活動(dòng)與洗錢犯罪相互交織，販毒活動(dòng)的組織化、網(wǎng)絡(luò)化、職業(yè)化、暴力化特點(diǎn)更加明顯。

——重大販毒案件持續(xù)多發(fā)，販毒活動(dòng)組織化特點(diǎn)突出。2016年，全國(guó)破獲單案繳毒量公斤級(jí)以上毒品案件5458起，打掉制販毒團(tuán)伙5459個(gè)；破獲公安部毒品目標(biāo)案件961起，其中單案抓獲20名以上毒品犯罪嫌疑人的案件190起、單案繳獲20公斤以上毒品的案件197起，抓獲犯罪嫌疑人員1.3萬(wàn)名，其中幕后組織策劃者1138名。販毒團(tuán)伙的組織程度和犯罪能量明顯提升，有的控制一方販銷網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)市場(chǎng)，有的與境外販毒集團(tuán)相勾結(jié)，形成跨國(guó)跨區(qū)域販毒網(wǎng)絡(luò)。

——跨國(guó)跨境販毒持續(xù)高發(fā)，販毒活動(dòng)的國(guó)際化特點(diǎn)突出。受中國(guó)毒品消費(fèi)市場(chǎng)的刺激，國(guó)際販毒集團(tuán)和販毒人員向中國(guó)毒品滲透不斷加劇，通過(guò)云南、廣西邊境地區(qū)販毒活動(dòng)突出。2016年，云南、廣西禁毒執(zhí)法部門繳獲“金三角”海洛因6.6噸，占同期國(guó)內(nèi)海洛因繳獲總量的75%。外國(guó)籍人員在華販毒活動(dòng)呈增多趨勢(shì)，非洲裔、南亞裔等國(guó)際販毒集團(tuán)向中國(guó)販運(yùn)“金新月”海洛因突出。2016年，中國(guó)破獲外國(guó)籍人員毒品犯罪案件1481起，抓獲外國(guó)籍犯罪嫌疑人員1876名，繳獲各類毒品6.6噸。海上毒品走私活動(dòng)明顯增多。

——利用特殊人群販毒屢禁不止，販毒活動(dòng)的區(qū)域性特點(diǎn)突出。境內(nèi)外販毒集團(tuán)組織、雇用、操控懷孕和哺乳期婦女、急性傳染病人、失去生活自理能力的重病傷殘人、艾滋病攜帶者等特殊人群從事販毒活動(dòng)，國(guó)內(nèi)四川、貴州等地以及緬甸等國(guó)特殊人群販毒突出，區(qū)域性、家族化、流動(dòng)性特點(diǎn)明顯，反復(fù)性強(qiáng)，打擊處理難度大。2016年，中國(guó)抓獲本國(guó)籍涉毒特殊人員4576名、外國(guó)籍涉毒特殊人員782名。

——利用互聯(lián)網(wǎng)販毒快速蔓延，販毒活動(dòng)的隱蔽性特點(diǎn)突出。境內(nèi)外不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行販毒活動(dòng)急劇增多，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布、訂購(gòu)、銷售毒品和制毒原料，通過(guò)物流、寄遞、國(guó)際郵件等渠道進(jìn)行走私販運(yùn)，利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)支付，加速了販毒活動(dòng)擴(kuò)散蔓延，極大增加了販毒活動(dòng)的隱蔽性和發(fā)現(xiàn)查處難度。2016年，中國(guó)禁毒執(zhí)法部門在網(wǎng)絡(luò)掃毒行動(dòng)中，抓獲違法犯罪嫌疑人2.1萬(wàn)名，繳獲毒品10.8噸、易制毒化學(xué)品52噸，清理刪除非法涉毒信息1.2萬(wàn)條。

——武裝販毒案件時(shí)有發(fā)生，販毒活動(dòng)的暴力性特點(diǎn)突出。販毒集團(tuán)和販毒人員暴力對(duì)抗程度加劇，槍毒同流、暴力抗法、武裝護(hù)毒趨勢(shì)更加明顯，涉槍販毒案件不斷增多。2016年，全國(guó)破獲涉槍販毒案件446起，涉及全國(guó)29個(gè)省區(qū)市，廣東、四川、貴州、云南涉槍販毒活動(dòng)高發(fā)。販毒活動(dòng)暴力程度加劇，緝毒執(zhí)法工作風(fēng)險(xiǎn)加大。

——販毒活動(dòng)與洗錢犯罪聯(lián)系緊密，販毒活動(dòng)的暴利性特點(diǎn)突出。販毒集團(tuán)通過(guò)販毒獲取巨額收益，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)、投資、貿(mào)易、地下錢莊等形式轉(zhuǎn)移、清洗犯罪所得的趨勢(shì)更加明顯，執(zhí)法部門查獲涉毒洗錢案件不斷增多。廣東、江西、福建等地禁毒執(zhí)法部門破獲販毒洗錢案件，追繳販毒團(tuán)伙犯罪所得及其收益超過(guò)2億元。

結(jié)　語(yǔ)

面對(duì)嚴(yán)峻、復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)，2017年，中國(guó)禁毒部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于禁毒工作系列重要決策部署，緊緊圍繞為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的總目標(biāo)，全面深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全力開(kāi)展“端制毒窩點(diǎn)、打販毒團(tuán)伙、控吸毒群體”禁毒打擊整治行動(dòng)，深入推進(jìn)“4·14”打擊制毒專案工作和“5·14”堵源截流機(jī)制、深化“6·27”青少年毒品預(yù)防教育工程和“8·31”社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程，務(wù)實(shí)推進(jìn)與國(guó)際禁毒組織和雙邊多邊禁毒合作，進(jìn)一步創(chuàng)新禁毒體制機(jī)制，完善毒品治理體系，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)禁毒措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制毒品問(wèn)題發(fā)展蔓延，努力開(kāi)創(chuàng)禁毒工作新局面，為國(guó)際國(guó)內(nèi)禁毒事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

2015年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告

    2015年是中國(guó)毒品形勢(shì)發(fā)生深刻變化、禁毒工作任務(wù)極其繁重的一年。中國(guó)政府高度重視禁毒工作，就加強(qiáng)禁毒工作作出一系列重大決策部署。6月25日，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)見(jiàn)全國(guó)禁毒工作先進(jìn)集體代表和先進(jìn)個(gè)人，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，充分肯定禁毒工作取得的成績(jī)，對(duì)做好禁毒工作提出了新的更高要求。孟建柱、郭聲琨等領(lǐng)導(dǎo)同志多次就禁毒工作作出重要指示，有力推動(dòng)了禁毒工作深入開(kāi)展。

    一年來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央禁毒工作系列決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新禁毒體制機(jī)制，完善毒品治理體系，強(qiáng)化禁毒基礎(chǔ)保障，全面掀起禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)新熱潮。深入開(kāi)展“6·27”青少年毒品預(yù)防教育工程和“8·31”社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程，進(jìn)一步提升了公眾特別是青少年的識(shí)毒防毒意識(shí)，戒治挽救了一大批吸毒人員，最大限度減少了毒品社會(huì)危害。繼續(xù)保持“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”強(qiáng)大攻勢(shì)，創(chuàng)新“4·14”打擊制毒專案機(jī)制和“5·14”禁毒堵源截流機(jī)制，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)掃毒專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)緝毒執(zhí)法戰(zhàn)果創(chuàng)歷史新高。2015年，全國(guó)共破獲毒品刑事案件16.5萬(wàn)起，抓獲毒品犯罪嫌疑人19.4萬(wàn)名，繳獲各類毒品102.5噸，同比分別增長(zhǎng)13.2%、15%和48.7%。經(jīng)過(guò)持續(xù)開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)，全國(guó)毒情形勢(shì)總體可控，沒(méi)有發(fā)展成為嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)大局穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

    當(dāng)前，全球毒品問(wèn)題仍處于加劇擴(kuò)散期，一些國(guó)家和地區(qū)毒品問(wèn)題持續(xù)泛濫，制造、販賣、濫用毒品問(wèn)題嚴(yán)重，毒品來(lái)源、吸毒人員、毒品種類不斷增多，毒品問(wèn)題已成為全球性的社會(huì)頑疾。在毒品問(wèn)題全球化的大背景下，中國(guó)毒品形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，境外毒品滲透不斷加劇，國(guó)內(nèi)制毒問(wèn)題日益突出，毒品濫用問(wèn)題持續(xù)蔓延，毒品社會(huì)危害更加嚴(yán)重。預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期，受經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化加快發(fā)展的影響，國(guó)內(nèi)毒品問(wèn)題將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)展蔓延，禁毒工作面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    一、毒品濫用

    2015年，全國(guó)毒品濫用問(wèn)題發(fā)生新變化，呈現(xiàn)出濫用海洛因等阿片類毒品人員比例下降，濫用合成毒品人員比例上升，吸毒人群覆蓋各個(gè)年齡段、不同文化程度、各個(gè)社會(huì)職業(yè)群體“一降一增”和“三個(gè)全覆蓋”的特點(diǎn)，以青少年為主體的濫用合成毒品問(wèn)題突出，吸毒人員低齡化趨勢(shì)明顯，因吸毒引發(fā)的搶劫盜竊、自傷自殘、暴力傷害、駕車肇禍等案件事件不斷增多，嚴(yán)重危害社會(huì)治安和公共安全。

    ——吸毒人員總量保持平穩(wěn)。截至2015年底，全國(guó)現(xiàn)有吸毒人員234.5萬(wàn)名（不含戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)、死亡人數(shù)和離境人數(shù)），其中，濫用海洛因等阿片類毒品人員98萬(wàn)名，占41.8%；濫用合成毒品人員134萬(wàn)名，占57.1%，濫用其他毒品人員2.5萬(wàn)名，占1.1%；被查獲一次且無(wú)戒毒史的偶吸人員106.9萬(wàn)名，復(fù)吸（成癮）人員127.6萬(wàn)名，分別占45.6%和54.4%；男性200.7萬(wàn)名，女性33.8萬(wàn)名，分別占85.6%和14.4%。

    ——查獲吸毒人員數(shù)量上升。2015年，全國(guó)共查處有吸毒行為人員106.2萬(wàn)人次，其中新發(fā)現(xiàn)吸毒人員53.1萬(wàn)名，同比分別上升20%和14.6%。在新發(fā)現(xiàn)的53.1萬(wàn)名吸毒人員中，濫用阿片類毒品人員占17.4%，其中濫用海洛因人員占14.6%；濫用合成毒品人員占80.5%，其中濫用冰毒等苯丙胺人員占73.2%;濫用其他毒品人員占2.1%。

    ——吸毒人員低齡化特征突出。在全國(guó)現(xiàn)有234.5萬(wàn)名吸毒人員中，不滿18歲的有4.3萬(wàn)名，占1.8%；18歲到35歲的有142.2萬(wàn)名，占60.6%；36歲到59歲的有87萬(wàn)名，占37.1%；60歲以上的有1.1萬(wàn)名，占0.5%。

    ——吸毒人群多元化特點(diǎn)明顯。在明確登記職業(yè)信息的吸毒人員中，無(wú)業(yè)人員占69.5%，農(nóng)民占17.3%，工人占4.7%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者占3.4%，自由職業(yè)者占3.2%，職員占1%，學(xué)生占0.5%，專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員以及公職人員、演藝界明星等占0.4%。

    ——吸毒人員肇事肇禍案件多發(fā)。2015年，全國(guó)報(bào)告發(fā)生因?yàn)E用毒品導(dǎo)致暴力攻擊、自殺自殘、毒駕肇事等極端案件事件336起，查獲涉案吸毒人員349名；破獲吸毒人員引發(fā)的刑事案件17.4萬(wàn)起，占刑事案件總數(shù)的14%，其中，搶劫、搶奪、盜竊等侵財(cái)性案件7.2萬(wàn)起，涉毒犯罪案件7.4萬(wàn)起，殺人、綁架、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力案件716起；依法注銷14.6萬(wàn)名吸毒駕駛?cè)笋{駛證，拒絕申領(lǐng)駕駛證1.1萬(wàn)人。

    二、毒品來(lái)源

    中國(guó)毒品主要來(lái)源于境外毒源地毒品流入和國(guó)內(nèi)毒品制造，主要種類有海洛因等阿片類毒品、冰毒片劑、冰毒晶體、氯胺酮等合成毒品以及其它精神藥品和麻醉藥品。海洛因和冰毒片劑主要來(lái)源于“金三角”緬北地區(qū)，“金新月”海洛因、南美可卡因也有部分流入。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的冰毒晶體、氯胺酮既流入國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)又走私境外。國(guó)內(nèi)非法生產(chǎn)、輸出新精神活性物質(zhì)問(wèn)題突出。個(gè)別地區(qū)非法種植罌粟和土法加工海洛因仍有存在。國(guó)內(nèi)毒品來(lái)源多元化、毒品種類多樣化趨勢(shì)更加明顯，進(jìn)一步加大了治理毒品問(wèn)題的復(fù)雜性。

    一、境外來(lái)源

    ——“金三角”仍是境內(nèi)海洛因和冰毒片劑的主要來(lái)源地。據(jù)中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室與緬甸、老撾中央禁毒委員會(huì)合作開(kāi)展衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近年“金三角”地區(qū)罌粟種植面積總體處在60萬(wàn)畝至70萬(wàn)畝之間，年均可產(chǎn)600多噸鴉片或制成60多噸海洛因。同時(shí)，該地區(qū)冰毒片劑年均產(chǎn)量遠(yuǎn)大于海洛因產(chǎn)量。2015年云南、廣西、四川、貴州省、自治區(qū)執(zhí)法部門繳獲“金三角”海洛因7.3噸、冰毒片劑11.2噸，分別占全國(guó)海洛因、冰毒片劑繳獲總量的83%和93.3%。據(jù)中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，2015年前三季度“金三角”海洛因、冰毒片劑分別占同期國(guó)內(nèi)查繳海洛因、冰毒片劑總量的93.8%和87.9%。

    ——“金新月”海洛因現(xiàn)實(shí)危害進(jìn)一步加大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室、阿富汗禁毒部聯(lián)合發(fā)布的《2015年阿富汗鴉片調(diào)查報(bào)告》顯示，2015年，阿富汗罌粟種植面積為274.5萬(wàn)畝，同比減少19%，鴉片總產(chǎn)量3300噸，可制海洛因330噸，仍是全球最大的鴉片和海洛因產(chǎn)地。以非洲裔為代表的國(guó)際販毒團(tuán)伙向中國(guó)販運(yùn)“金新月”海洛因的問(wèn)題突出。2015年，全國(guó)破獲“金新月”海洛因走私入境案件38起，繳獲“金新月”海洛因146.3公斤。根據(jù)中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，2015年前三季度“金新月”海洛因占同期國(guó)內(nèi)查繳海洛因總量的2%。

    ——南美可卡因走私入境時(shí)有發(fā)生。2015年，全國(guó)破獲可卡因案件70起，繳獲可卡因97.7公斤，涉及國(guó)內(nèi)9個(gè)省份。非洲、南美洲及中國(guó)香港籍人員通過(guò)物流寄遞、旅客箱包夾藏方式走私可卡因入境或過(guò)境中國(guó)內(nèi)地，最終目的地多為廣東和香港。截至2015年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)現(xiàn)、登記濫用可卡因人員202名，吸毒人員查獲地涉及國(guó)內(nèi)18個(gè)省份。

    二、境內(nèi)來(lái)源

    ——國(guó)內(nèi)制造冰毒晶體、氯胺酮活動(dòng)依然突出。2015年，全國(guó)破獲制造冰毒晶體案件484起，同比增加17.2%，涉及廣東、四川等26個(gè)省份；破獲制造氯胺酮案件118起,同比增加12.4%，涉及廣東、廣西等12個(gè)省份。國(guó)產(chǎn)毒品繳獲量79噸，占全國(guó)毒品繳獲總量的77.3%。2015年，全國(guó)破獲制毒類公安部毒品目標(biāo)案件162起，同比增加76.1%，其中，繳毒量上噸級(jí)制毒案件16起，繳毒量上百公斤級(jí)制毒案件59起。經(jīng)過(guò)整治，廣東汕尾、揭陽(yáng)、惠州等地制毒活動(dòng)猖獗勢(shì)頭得到一定程度遏制，制毒人員不斷向周邊地市、相鄰省份轉(zhuǎn)移。四川成都及周邊地區(qū)制毒問(wèn)題出現(xiàn)一定程度反彈。

    ——國(guó)內(nèi)制造走私新精神活性物質(zhì)問(wèn)題突出。新精神活性物質(zhì)又稱“策劃藥”或?qū)嶒?yàn)室毒品，是不法分子為逃避打擊而對(duì)列管毒品進(jìn)行化學(xué)結(jié)構(gòu)修飾所得到的毒品類似物，具有與管制毒品相似或更強(qiáng)的興奮、致幻、麻醉等效果。據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室報(bào)告，全球已檢測(cè)發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)九大類500余種，超過(guò)國(guó)際禁毒公約管制物質(zhì)數(shù)量。中國(guó)已列管116種新精神活性物質(zhì)。2015年，中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)涵蓋合成大麻素類、卡西酮類、苯乙胺類、哌嗪類等除植物類外所有類別。合成大麻素類和卡西酮類包含的物質(zhì)數(shù)量最多，生產(chǎn)濫用問(wèn)題突出。新精神活性物質(zhì)非法制造走私正在從“長(zhǎng)三角”地區(qū)逐漸向其他地區(qū)擴(kuò)展蔓延。

    ——局部地區(qū)土制海洛因等問(wèn)題仍有存在。山西、河南、陜西三省交界處加工、濫用土制海洛因問(wèn)題較為突出。2015年，全國(guó)破獲制販大麻類案件1158起，繳獲大麻及大麻樹(shù)脂8.7噸。破獲制販安鈉咖類毒品案件216起，濫用問(wèn)題主要集中在內(nèi)蒙古、山西等地。破獲制販甲卡西酮案件291起，濫用問(wèn)題主要集中在西北地區(qū)。

    三、制毒物品來(lái)源

    ——非法生產(chǎn)販賣制毒物品風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著國(guó)內(nèi)外制造毒品對(duì)原料配劑需求加大，國(guó)內(nèi)非法生產(chǎn)販賣制毒物品問(wèn)題更加突出。2015年，全國(guó)共破獲制毒物品案件531起，其中公安部毒品目標(biāo)案件60起，同比增加1倍，繳獲各類制毒物品1566.1噸。由于制毒物品可選擇性和替代性強(qiáng)，其流失品種、環(huán)節(jié)不斷發(fā)生變化。制毒物品品種更新?lián)Q代和非列管制毒物品流失用于制毒的潛在風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。制毒物品犯罪呈現(xiàn)生產(chǎn)、交易異地實(shí)施，一體化組織的產(chǎn)業(yè)鏈條，制造工藝得到改進(jìn)，生產(chǎn)能力不斷提升。

    ——非法零星種植罌粟問(wèn)題屢禁不止。2015年，全國(guó)共破獲非法種植毒品原植物違法犯罪案件6169起，查處違法犯罪人員6549名，共發(fā)現(xiàn)鏟除非法種植罌粟289畝、306.1萬(wàn)株，同比分別下降53.3%和29.9%，發(fā)現(xiàn)鏟除大麻1882畝、148萬(wàn)株，同比分別上升882%和87.9%。一些地方零星非法種植罌粟問(wèn)題仍較突出，非法種植大麻問(wèn)題呈增多趨勢(shì)，已形成非法種植、土法加工、銷售濫用的犯罪鏈條。個(gè)別地方出現(xiàn)室內(nèi)或大棚種植大麻活動(dòng)。

    三、毒品販運(yùn)

    2015年，全國(guó)毒品走私、販運(yùn)活動(dòng)仍很嚴(yán)重，一些地方形成販毒集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)，販毒大案明顯增多，網(wǎng)絡(luò)涉毒、物流寄遞渠道販毒、外流販毒、特殊人群販毒等問(wèn)題突出，零星毒品銷售活動(dòng)更加活躍，槍毒同流、武裝販毒時(shí)有發(fā)生，毒品犯罪有組織化、暴力化、武裝化特點(diǎn)更加明顯，緝毒執(zhí)法工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    ——販毒主體以青少年和農(nóng)民為主。2015年，全國(guó)抓獲毒品犯罪嫌疑人員19.4萬(wàn)名，其中，18歲以下未成年人3588名、18歲至35歲以下人員11.5萬(wàn)名，35歲以下人員數(shù)量占被抓獲毒品犯罪嫌疑人員總數(shù)的61.3%。農(nóng)民和無(wú)固定職業(yè)人員15.3萬(wàn)名，占被抓獲毒品犯罪嫌疑人員總數(shù)的78.9%。此外，販毒人員還涉及國(guó)家公務(wù)員、工人、學(xué)生、個(gè)體工商業(yè)者、公司職員等。

    ——毒品犯罪暴力化程度加劇。2015年，全國(guó)破獲涉槍毒品目標(biāo)案件257起，繳獲各類槍支466支、子彈3萬(wàn)發(fā)，同比分別上升52%、40.4%和843.4%。涉槍毒品案件高發(fā)，販毒人員實(shí)施武裝販毒、暴力抗法時(shí)有發(fā)生，給緝毒執(zhí)法工作帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

    ——利用網(wǎng)絡(luò)販毒問(wèn)題突出。2015年，全國(guó)破獲互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件1.5萬(wàn)起，抓獲違法犯罪嫌疑人3.6萬(wàn)名，其中刑事處罰互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者256名，繳獲各類毒品4.3噸、易制毒化學(xué)品10.1噸，清理整治各類涉毒違法信息6.5萬(wàn)余條，關(guān)停取締涉毒網(wǎng)站832家，關(guān)停涉毒通訊賬號(hào)576.8萬(wàn)個(gè)，通報(bào)有關(guān)部門停止解析涉毒違法網(wǎng)站域名529個(gè)，通報(bào)工信部門封堵涉毒境外違法網(wǎng)站1471個(gè)。

    ——重大販毒案件明顯增多。2015年，全國(guó)打掉制販毒團(tuán)伙5834個(gè)，同比上升18.1%；破獲公安部毒品目標(biāo)案件1139起，抓獲犯罪嫌疑人員1.6萬(wàn)名，同比分別上升54.6%和51.8%。全國(guó)破獲單案繳毒量公斤級(jí)以上毒品案件5588起，其中，海洛因案件1292起、冰毒晶體案件1582起、冰毒片劑案件1350起、氯胺酮案件407起。

    ——外籍人員販毒時(shí)有發(fā)生。2015年，全國(guó)破獲外國(guó)籍人員毒品犯罪案件1491起，抓獲外國(guó)籍犯罪嫌疑人員1927名，繳獲各類毒品13噸，涉及緬甸、越南、尼日利亞、巴基斯坦等39個(gè)國(guó)家。其中，全國(guó)破獲跨國(guó)境公安部毒品目標(biāo)案件122起，抓獲涉案人員1287名，繳獲各類毒品9.4噸，同比分別上升27.1 %、41.6%和4.3%。2015年，中國(guó)收到29個(gè)國(guó)家或地區(qū)202條涉毒線索核查函。外籍毒品犯罪嫌疑人員在華販毒，既將境外毒品販入國(guó)內(nèi)，又將境內(nèi)毒品和制毒物品走私國(guó)外。

    結(jié)　語(yǔ)

    當(dāng)前，中國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾交織疊加，誘發(fā)、滋生毒品問(wèn)題因素大量增多，給禁毒工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。毒品導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富流失、人性淪喪、道德滑坡，成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要消極因素。面對(duì)嚴(yán)峻的毒品形勢(shì)和繁重的禁毒任務(wù)，中國(guó)禁毒部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央系列決策部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)禁毒形勢(shì)新變化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為主線，有針對(duì)地組織開(kāi)展禁毒嚴(yán)打整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制毒品犯罪高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，最大限度教育挽救吸毒人員，切實(shí)加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育，努力減少毒品供應(yīng)、毒品需求，推動(dòng)禁毒工作取得更加明顯的成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

2014年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告

2014年是中國(guó)禁毒工作具有里程碑意義的重要一年。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理分別主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題聽(tīng)取全國(guó)禁毒工作匯報(bào)，并就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的禁毒工作發(fā)表重要講話、作出重要指示?！?·26”國(guó)際禁毒日期間，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理又就禁毒工作作出重要批示。中共中央、國(guó)務(wù)院首次印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)〉重要政策措施分工方案》。中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)印發(fā)了《禁毒工作責(zé)任制》，召開(kāi)了全國(guó)禁毒工作會(huì)議。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，集中開(kāi)展百城禁毒會(huì)戰(zhàn)，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面落實(shí)綜合治理措施，禁毒工作取得了階段性成效，有效遏制了毒品問(wèn)題快速發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。

從毒品形勢(shì)看，當(dāng)前國(guó)際毒品問(wèn)題正處于加速擴(kuò)散期，全球毒品制造、販賣、濫用日趨嚴(yán)重，有170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)存在毒品消費(fèi)問(wèn)題，全球吸毒人數(shù)已超過(guò)2億。受國(guó)際毒潮持續(xù)泛濫和國(guó)內(nèi)多種因素影響，毒品形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

第一章毒品濫用

　　2014年，毒品濫用形勢(shì)總體呈現(xiàn)出以海洛因?yàn)榇淼膫鹘y(tǒng)毒品快速蔓延勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制，以冰毒、氯胺酮為主的合成毒品濫用人員增長(zhǎng)迅速，吸毒人員低齡化、多元化，毒品種類多樣化等特點(diǎn)。

　　——在冊(cè)吸毒人員總量持續(xù)增長(zhǎng)。截至2014年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)現(xiàn)、登記吸毒人員295.5萬(wàn)名，其中2014年新發(fā)現(xiàn)吸毒人員48萬(wàn)名。參照國(guó)際上通用的吸毒人員顯性與隱性比例，實(shí)際吸毒人數(shù)超過(guò)1400萬(wàn)。全國(guó)涉毒縣市區(qū)增至3048個(gè)，占全國(guó)縣市區(qū)總數(shù)9成以上,其中吸毒人員百人以下縣市區(qū)754個(gè)、百人以上千人以下縣市區(qū)1545個(gè)、千人以上縣市區(qū)749個(gè)。

　　——傳統(tǒng)毒品快速蔓延勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。截至2014年底，全國(guó)濫用海洛因等阿片類毒品人員145.8萬(wàn)名，占登記在冊(cè)吸毒人員總數(shù)的49.3%，與上一年同比增加6.4%。在2014年新發(fā)現(xiàn)的48萬(wàn)名吸毒人員中，濫用海洛因等阿片類人員占19.7%。全國(guó)濫用海洛因人員占在冊(cè)吸毒人員總數(shù)的比例逐年減少，分別為2010年占69%、2011年占64.5%、2012年占59.3%、2013年占53.6%、2014年占49.3%。

　　——以冰毒、氯胺酮為主的合成毒品濫用人員增多。截至2014年底，全國(guó)濫用合成毒品人員145.9萬(wàn)名，占登記在冊(cè)吸毒人員總數(shù)的49.4%，其中濫用冰毒人員119萬(wàn)名，與上一年同比增加40.5%；濫用氯胺酮人員22.2萬(wàn)名，與上一年同比增加15%。在2014年新發(fā)現(xiàn)的48萬(wàn)名吸毒人員中，濫用合成毒品人員占79.1%。全國(guó)濫用合成毒品人員占在冊(cè)吸毒人員總數(shù)的比例逐年增長(zhǎng)，分別為2010年占28%、2011年占32.7%、2012年占38%、2013年占42.6%、2014年占49.4%。合成毒品濫用群體比例首次超過(guò)海洛因?yàn)E用群體比例，反映出中國(guó)毒品濫用結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。

　　——吸毒人員低齡化、多元化趨勢(shì)明顯。截至2014年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)現(xiàn)登記18歲以下吸毒人員2.9萬(wàn)名、18歲到35歲吸毒人員165.9萬(wàn)名，35歲以下青少年占在冊(cè)吸毒人員總數(shù)的57.1%。在2014年新發(fā)現(xiàn)的48萬(wàn)名吸毒人員中，18歲以下吸毒人員1.8萬(wàn)名，18歲到35歲吸毒人員占近7成。吸毒群體由過(guò)去的無(wú)業(yè)人員、農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、外出務(wù)工人員為主逐漸向企業(yè)事業(yè)職工、自由職業(yè)者、演藝界人士甚至公務(wù)人員等人群擴(kuò)散。

　　——毒品種類多樣化。常見(jiàn)毒品包括海洛因、鴉片、冰毒晶體、冰毒片劑、氯胺酮、可卡因、搖頭丸、大麻及大麻脂、曲馬多片劑。此外，毒品消費(fèi)市場(chǎng)還出現(xiàn)“底料黃皮”(粗制嗎啡或鴉片與其他麻精藥品混合物)、“海洛因勾兌液”、“精神藥品套餐”(丁丙諾啡+安定片)、“卡苦”(以鴉片為主的多植物加工混合物)、“開(kāi)心水、神仙水、搖頭水”、“面面兒”(安鈉咖)、“筋兒”或“僵尸藥”(甲卡西酮)、“忽悠悠”(安眠酮)、“奶茶”(含氯胺酮成分)等含有麻精藥品物質(zhì)，包裝新穎，隱蔽性強(qiáng)。

　　——毒品社會(huì)危害日益嚴(yán)重。截至2014年底，全國(guó)在冊(cè)登記吸毒人員已死亡4.9萬(wàn)名。2014年中國(guó)國(guó)家藥物濫用監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，海洛因?yàn)E用人群艾滋病病毒感染率為3.5%，合成毒品濫用人群艾滋病病毒感染率為1.4%，其中以注射方式濫用者的感染率最高。一名吸毒人員年均花費(fèi)至少4萬(wàn)至5萬(wàn)元購(gòu)買毒品，按實(shí)際吸毒人數(shù)上千萬(wàn)估算，全國(guó)每年因吸毒造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000億元。隨著合成毒品的快速蔓延，因吸毒出現(xiàn)精神癥狀后引發(fā)的自殺自殘、傷害他人、毒駕、暴力抗法、肇事肇禍等個(gè)人極端案(事)件時(shí)有發(fā)生。經(jīng)吸毒人員數(shù)據(jù)庫(kù)與刑事案件數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，2014年，全國(guó)破獲吸毒人員引發(fā)的刑事案件14.9萬(wàn)起，占同期刑事案件總數(shù)的12.1%，其中搶劫、搶奪、盜竊等侵財(cái)性案件7.2萬(wàn)起，涉毒犯罪案件4.7萬(wàn)起，殺人、綁架、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力案件300余起。

第二章毒品來(lái)源

從境外來(lái)源看，“金三角”地區(qū)仍是對(duì)中國(guó)危害最大的毒源地，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的絕大部分海洛因和冰毒片劑來(lái)自該地區(qū)。“金新月”海洛因查繳量較小，但危害影響不容忽視。南美可卡因入境時(shí)有發(fā)生。從境內(nèi)來(lái)源看，當(dāng)前消費(fèi)的冰毒晶體和氯胺酮基本是中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。廣東省是冰毒晶體的最大來(lái)源地。土法加工海洛因問(wèn)題在局部地區(qū)仍然存在。一些不法分子趁絕大多數(shù)新精神活性物質(zhì)尚未列入管制之機(jī)，大量生產(chǎn)此類物質(zhì)。

　　一、境外來(lái)源

——“金三角”地區(qū)。根據(jù)中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室與緬甸、老撾中央禁毒委員會(huì)分別合作開(kāi)展的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年至2015年生長(zhǎng)季，“金三角”地區(qū)共發(fā)現(xiàn)罌粟種植面積71.2萬(wàn)畝，與上一季同比增長(zhǎng)8.7%，可產(chǎn)700噸以上鴉片或制成70噸以上海洛因。同時(shí)，該地區(qū)存有相當(dāng)規(guī)模的冰毒生產(chǎn)加工。2014年，中國(guó)執(zhí)法部門共查繳海洛因9.3噸、冰毒片劑11.4噸，根據(jù)中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，其中9成以上均來(lái)自“金三角”地區(qū)。

——“金新月”地區(qū)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室、阿富汗禁毒部聯(lián)合發(fā)布的《2014年阿富汗鴉片調(diào)查報(bào)告》顯示，2014年，阿富汗罌粟種植面積達(dá)到歷史最高值336萬(wàn)畝，與上一季同比增長(zhǎng)7%，鴉片總產(chǎn)量達(dá)6400噸，可制海洛因670噸，是全球最大的海洛因產(chǎn)地。根據(jù)中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，2014年，“金新月”海洛因占國(guó)內(nèi)查繳海洛因總量的1.4%。該地區(qū)海洛因在廣東等10余省份存有一定規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)。

——南美地區(qū)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室發(fā)布的《2014年世界毒品報(bào)告》顯示，全球可卡因主要產(chǎn)自南美洲，濫用主要集中在美洲、歐洲和大洋洲。2014年，中國(guó)執(zhí)法部門共破獲可卡因案件98起，繳獲可卡因114.3公斤，破案地涉及國(guó)內(nèi)12個(gè)省區(qū)市。截至2014年底，累計(jì)發(fā)現(xiàn)、登記濫用可卡因人員199名，吸毒人員查獲地涉及中國(guó)國(guó)內(nèi)24個(gè)省區(qū)市。

二、境內(nèi)來(lái)源

——冰毒晶體。2014年，中國(guó)執(zhí)法部門破獲制造冰毒晶體案件413起。根據(jù)中國(guó)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，2014年中國(guó)執(zhí)法部門共查繳冰毒晶體13.7噸，其中75%以上源自廣東省、近6%源自四川省。2013年廣東省集中打擊整治制毒活動(dòng)特別是開(kāi)展“12?29”清剿陸豐市博社村制販毒行動(dòng)后，廣東地區(qū)制毒活動(dòng)有所收斂但仍較頑固，所制冰毒危害波及全國(guó)所有省份。四川省經(jīng)過(guò)不斷加大打擊治理，制毒活動(dòng)猖獗勢(shì)頭得到一定程度減緩

——氯胺酮。2014年，全國(guó)破獲制造氯胺酮案件105起。2014年中國(guó)執(zhí)法部門共查繳氯胺酮11.2噸，其中廣東地區(qū)占近7成、廣西地區(qū)占1成多。

——土制海洛因。2014年，中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室實(shí)施“天目—14”禁種鏟毒行動(dòng)，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)非法種植毒品原植物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全國(guó)共監(jiān)測(cè)面積43.6萬(wàn)平方公里，發(fā)現(xiàn)鏟除非法種植罌粟436.4萬(wàn)株，與2013年同比增長(zhǎng)19.6%。除河北省非法罌粟種植面積占全國(guó)發(fā)現(xiàn)罌粟非法種植總面積的78.3%外，全國(guó)大面積罌粟非法種植得到有效遏制。土法加工海洛因(俗稱“料面”)問(wèn)題在內(nèi)蒙古、山西、河南、安徽、陜西、甘肅等地有所存在。據(jù)2014年中國(guó)國(guó)家藥物濫用監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)內(nèi)25萬(wàn)名藥物濫用監(jiān)測(cè)人員中，土制海洛因?yàn)E用者的比例為1.2%。

——其他毒品。2014年，國(guó)內(nèi)非法種植大麻活動(dòng)呈增多趨勢(shì)，種植區(qū)域涉及25個(gè)省份。不法分子在東北地區(qū)雇傭農(nóng)戶非法種植、販賣、運(yùn)輸大麻問(wèn)題突出。安鈉咖類毒品濫用問(wèn)題主要集中在內(nèi)蒙古、山西、陜西等地。甲卡西酮、咖啡因類毒品濫用問(wèn)題主要在西北地區(qū)。

三、制毒原料來(lái)源

——制毒原料非法生產(chǎn)。2014年，中國(guó)執(zhí)法部門加大制毒原料管制力度，共破獲制毒物品案件549起，其中公安部毒品目標(biāo)案件60起，與2013年同比增加1倍，繳獲各類易制毒物品3847.2噸，其中重點(diǎn)品種麻黃堿、鄰?fù)?、羥亞胺繳獲量分別為31.6噸、71噸和37.9噸，與2013年同比增加1.9倍、2倍和3.8倍，麻黃草繳獲量從2013年1271噸下降至2014年423噸。

——制毒原料品種變化。隨著制毒物品立法不斷完善，不法分子不斷尋求替代性的未列管原料。2012年以來(lái)，制造冰毒的主要原料歷經(jīng)麻黃堿復(fù)方制劑、麻黃草、到溴代苯丙酮的階段性變化。

——制毒原料走私出境。2014年，中國(guó)執(zhí)法部門破獲29起走私制毒物品案件，共繳獲13種共計(jì)121.8噸化學(xué)品，其中云南偵辦27起走私制毒物品案件，繳獲的物品以制毒配劑為主，占同類案件繳獲化學(xué)品總量的95.3%。中國(guó)通過(guò)易制毒化學(xué)品出口國(guó)際核查，阻止出口32單共計(jì)5883.1噸化學(xué)品。

第三章毒品販運(yùn)

當(dāng)前毒品走私販運(yùn)活動(dòng)處于活躍期。走私販毒有組織化程度越來(lái)越高、專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，手段隱蔽、狡猾，渠道多、變化快。在使用體內(nèi)夾藏、汽車夾帶、公路運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)販毒方式的同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)販毒、郵包販毒、航空快遞販毒、物流托運(yùn)販毒等不斷增多。

——販毒群體。2014年，中國(guó)執(zhí)法部門抓獲毒品犯罪嫌疑人員16.9萬(wàn)名，其中，年齡在35歲以下人員占6成，文化程度在初中以下人員占近9成，涉及工人、農(nóng)民、在校學(xué)生、個(gè)體工商業(yè)者、無(wú)業(yè)人員、公司職員等不同社會(huì)群體，其中無(wú)業(yè)人員占近7成。被抓獲的毒品犯罪嫌疑人員絕大多數(shù)來(lái)自經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、受利潤(rùn)誘惑、被毒販雇傭利用而參與販毒，在侵害社會(huì)和他人同時(shí)，本人和家庭也成為毒品受害者。

——販運(yùn)方式。2014年，中國(guó)執(zhí)法部門破獲的14.6萬(wàn)起毒品犯罪案件中，通過(guò)出租車、自駕車、公共交通等陸路運(yùn)輸毒品案件近8萬(wàn)起，占毒品犯罪案件總數(shù)的54.8%。為規(guī)避檢查和逃避打擊，不法分子販毒手法不斷變化，通過(guò)海路、空路、郵路等其他渠道運(yùn)輸毒品案件日益增多。常見(jiàn)的藏毒方式包括：夾帶于隨身物品中、藏匿于托運(yùn)貨物中、體內(nèi)藏毒、汽車夾層藏毒、郵包藏毒等。槍毒同流、武裝護(hù)毒、暴力抗法等情況時(shí)有發(fā)生。

——毒品走私。在“金三角”、“金新月”、南美等毒源地毒品經(jīng)陸?？锗]等多種渠道向中國(guó)走私的同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的冰毒晶體、氯胺酮及新精神活性物質(zhì)也走私出境。2014年，中國(guó)執(zhí)法部門破獲外國(guó)籍人員毒品犯罪案件1479起，抓獲外國(guó)籍犯罪嫌疑人員1832名，涉及西非、南美、東南亞等44個(gè)國(guó)家和地區(qū)。長(zhǎng)期盤踞在廣東的非洲裔販毒團(tuán)伙與巴基斯坦籍等販毒集團(tuán)不斷糾集多國(guó)籍販毒人員、以人體藏毒等多種販毒方式向中國(guó)境內(nèi)輸入“金新月”海洛因。2014年，中國(guó)收到34個(gè)國(guó)家或地區(qū)204條涉毒線索核查函，涉及25個(gè)省份，表明毒品從中國(guó)境內(nèi)流出或經(jīng)中國(guó)過(guò)境現(xiàn)象不斷增多。

——毒品流向。云南、廣西、廣東、四川是中國(guó)境內(nèi)毒品販運(yùn)的主要起源地。云南、廣西是“金三角”毒品經(jīng)邊境向內(nèi)地販運(yùn)通道。毗鄰云南的貴州、四川、重慶、湖南、湖北等地區(qū)是“金三角”毒品在內(nèi)地中轉(zhuǎn)集散分銷地區(qū)通道。廣東是“金新月”海洛因從境外通過(guò)航空、郵寄等渠道走私販運(yùn)的目的地。多數(shù)省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市緣于區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)、人口等社會(huì)基礎(chǔ)因素，成為毒品消費(fèi)地和集散地。海洛因主要流向中國(guó)西南、西北、華南地區(qū)。冰毒、氯胺酮主要流向中國(guó)東北、華東、華中地區(qū)。

——大宗案件。2014年，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)共確立公安部毒品目標(biāo)案件1066起，抓獲犯罪嫌疑人員1.1萬(wàn)名，繳獲各類毒品29.7噸，分別與2013年同比增加64.5%、47.9%、171.8%。全國(guó)破獲單案繳毒量10公斤以上案件1060起，與2013年同比增加14.3%。全國(guó)破獲單案繳毒量公斤以上冰毒晶體案件1656起，同比增加31.5%，所破全部案件繳毒量11.6噸，占全國(guó)冰毒晶體繳獲總量的84.7%。全國(guó)有21個(gè)省區(qū)市單案繳毒量公斤以上冰毒案件均有不同幅度增加。

——物流寄遞、互聯(lián)網(wǎng)涉毒活動(dòng)。隨著中國(guó)物流快遞行業(yè)快速發(fā)展和數(shù)量快速增長(zhǎng)，物流寄遞已成為販毒活動(dòng)的重要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)更為突出，已從單純的視頻吸毒發(fā)展為傳播制毒技術(shù)、販賣制毒原料、銷售毒品和聚眾吸毒等全鏈條涉毒活動(dòng)，形成“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、銀行打款、物流銷售”的販毒模式。在2014年12月全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展清理互聯(lián)網(wǎng)涉毒戰(zhàn)役集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)中，7起專案鎖定涉案QQ群近百個(gè)，涉毒QQ號(hào)碼近2000個(gè)，涉及重大涉毒嫌疑人717名，涉及地域遍及全國(guó)31個(gè)省份和日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家。涉毒人員通過(guò)即時(shí)通訊工具進(jìn)行涉毒交流，開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)店完成網(wǎng)上毒品交易，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便捷支付軟件完成毒資轉(zhuǎn)移支付，并利用物流快遞公司偽裝郵寄毒品、制毒原料和吸毒工具及設(shè)備，手段隱蔽，交易便捷，給執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管打擊帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)。

第四章中國(guó)毒品形勢(shì)走向

在中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)和公安部的有力組織、強(qiáng)力推動(dòng)下，相關(guān)職能部門積極配合，各地公安機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，把毒品犯罪從隱性犯罪轉(zhuǎn)化為顯性犯罪，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)。總體看，毒品形勢(shì)仍處可控局面。但受境內(nèi)外多種因素影響，預(yù)計(jì)毒品形勢(shì)在一段時(shí)期內(nèi)仍處于毒品問(wèn)題加速蔓延期、毒品犯罪多發(fā)高發(fā)期。

——在毒品濫用方面，隨著執(zhí)法力度不斷加大，發(fā)現(xiàn)能力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)查處的合成毒品濫用人員將不斷增多。吸食海洛因人員戒斷鞏固難、復(fù)吸率高。交叉濫用毒品問(wèn)題繼續(xù)發(fā)展，為戒毒治療工作帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。新精神活性物質(zhì)問(wèn)題將隨工作力度的加強(qiáng)進(jìn)一步顯露，日益成為新的突出毒品問(wèn)題。在海南、廣東、湖南繳獲的片劑毒品中已發(fā)現(xiàn)哌嗪類新精神活性物質(zhì)，存有在國(guó)內(nèi)快速形成濫用的可能。中國(guó)將繼續(xù)面對(duì)鞏固海洛因治理成果和應(yīng)對(duì)合成毒品濫用快速蔓延的雙重壓力。

——在毒品來(lái)源方面，毒品來(lái)源內(nèi)外并存，“金三角”地區(qū)在當(dāng)?shù)鼐謩?shì)影響下，仍將是海洛因、冰毒片劑的主要來(lái)源地，借助云南、廣西販毒通道進(jìn)一步向中國(guó)滲透；以廣東、四川為重點(diǎn)的制毒問(wèn)題在加大打擊情況下將向周邊地區(qū)蔓延。受龐大消費(fèi)市場(chǎng)和暴利刺激，制毒活動(dòng)難以在短期內(nèi)遏制。制毒原料必將隨管制政策的調(diào)整不斷發(fā)生變化，非列管化學(xué)品將不斷出現(xiàn)。

——在毒品販運(yùn)方面，涉毒違法犯罪向互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間延伸，互聯(lián)網(wǎng)將成為不法分子發(fā)布易制毒化學(xué)品和新精神活性物質(zhì)銷售信息、聯(lián)絡(luò)毒品交易和傳播制毒工藝的重要平臺(tái)，并依托發(fā)達(dá)的物流寄遞行業(yè)運(yùn)輸毒品、易制毒化學(xué)品、非列管制毒原料和新精神活性物質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)販毒形勢(shì)更加嚴(yán)峻。毒品販運(yùn)線路也在不斷變化，由傳統(tǒng)的從重點(diǎn)毒源地直接販運(yùn)到消費(fèi)地逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭缡∈?、多地周轉(zhuǎn)，以接力的方式輾轉(zhuǎn)分銷。隨著走私販運(yùn)毒品手段的不斷升級(jí)變化，防范打擊難度將越來(lái)越大。