時(shí)隔9年，禁毒法湖南實(shí)施辦法將迎來“大修”。9月21日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議分組審議《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)禁毒法〉辦法（修訂草案）》（簡(jiǎn)稱“修訂草案”）。

《辦法》自2014年出臺(tái)以來，為規(guī)范和保障全省禁毒工作發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，全國(guó)、全省毒情正在發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)和新型毒品危害、網(wǎng)上與網(wǎng)下毒品犯罪、境內(nèi)與境外毒品問題相互交織。原辦法有些規(guī)定內(nèi)容不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)其進(jìn)行修訂十分必要。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，辦法修訂草案突出問題導(dǎo)向，新增23條、修訂27條、整合刪除17條，從原來六章四十六條修改為五十二條，主要涉及青少年毒品預(yù)防教育、突出科技信息化支撐保障、強(qiáng)化非列管物質(zhì)管控、加強(qiáng)吸毒人員管理服務(wù)等方面。

禁毒工作必須把禁毒預(yù)防教育放在禁毒工作的重中之重。草案規(guī)定，教育、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校毒品預(yù)防專題教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將毒品預(yù)防專題教育納入校本課程，落實(shí)教學(xué)計(jì)劃、師資和課時(shí)，開展校園禁毒志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

草案明確禁毒工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與毒品預(yù)防教育和對(duì)戒毒人員幫扶服務(wù)，開展行業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)范管理，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)毒品違法犯罪行為。

做好戒毒康復(fù)人員就業(yè)扶持工作，是鞏固戒毒成果、減少毒品危害的必然要求。草案提出，鼓勵(lì)企業(yè)吸納戒毒康復(fù)人員就業(yè)，符合政策規(guī)定條件招用戒毒康復(fù)人員的企業(yè)，可按照規(guī)定享受國(guó)家稅收減免等政策優(yōu)惠。

為保障公共安全，草案還規(guī)定動(dòng)態(tài)管控期間的吸毒人員，不得從事涉及公共安全崗位的工作，用人單位應(yīng)當(dāng)建立吸毒錄用檢測(cè)和吸毒定期篩查制度。通過列舉，草案明確了公共安全崗位的具體范圍，如機(jī)動(dòng)車、軌道交通等運(yùn)載工具的信號(hào)及指揮等崗位；托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校的安全保衛(wèi)等其他對(duì)公共安全負(fù)有重大責(zé)任的崗位。

對(duì)規(guī)定涉及公共安全的崗位人員，用人單位錄用前應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)查詢其有無涉毒違法犯罪記錄并開展吸毒檢測(cè)，有涉毒行為的不予錄用；錄用后應(yīng)定期開展吸毒檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)有涉毒行為的，及時(shí)調(diào)離崗位，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

值得注意的是，在對(duì)吸毒人員嚴(yán)管的前提下，草案還在兩個(gè)方面規(guī)定人性化管理措施：一是對(duì)社會(huì)面吸毒人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理，按照評(píng)估結(jié)果實(shí)行差別化管理，對(duì)評(píng)估為長(zhǎng)期低風(fēng)險(xiǎn)的，可以不再見面排查、吸毒檢測(cè)、談心談話和預(yù)警。

二是在吸毒人員登記管控方面，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)要對(duì)吸毒人員進(jìn)行登記，考慮到未成年人心智尚未成熟，有的甚至是被欺騙吸食，為此，草案提出，對(duì)于初次吸食、注射毒品的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)封存其違法記錄，不得向單位和個(gè)人提供。

常委會(huì)組成人員在審議中建議，將禁毒知識(shí)納入全省中考考試范圍，并增加“充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)在毒品預(yù)防教育中的作用”的內(nèi)容。對(duì)罰則進(jìn)行深入研究，合理設(shè)定罰款幅度，加大涉毒懲處力度。要明確有關(guān)部門具體職責(zé)，細(xì)化和補(bǔ)充幫扶舉措，鼓勵(lì)和幫助戒毒康復(fù)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好回歸社會(huì)。