劉躍進(jìn)同志在毒品預(yù)防教育“#”工程

匯報(bào)會上的講話

同志們：  

今年8月18日是全國青少年毒品預(yù)防教育“#”工程開展的一周年。為了解各地一年來的工作情況，分析存在的問題，研究進(jìn)一步推動此項(xiàng)工作深入開展的意見，今天我們專程請上海、陜西、河北、河南、云南、重慶、新疆、寧夏等八個(gè)?。▍^(qū)、市）禁毒辦主負(fù)責(zé)人來京匯報(bào)工作，主要是了解各地 “#”工程開展情況，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，研究下步工作。下面結(jié)合大家的發(fā)言，我講幾點(diǎn)意見：

一、正確面對成績，認(rèn)真查找不足，著力謀劃未來。

去年8月，國家禁毒委部署開展全國青少年毒品預(yù)防教育“#”工程以來，各地禁毒部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)禁毒工作的重要指示批示精神，按照中央6號文件的要求和國家禁毒委的工作部署，結(jié)合本地毒情實(shí)際，制定方案，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力推動“#”工程的深入開展，取得了明顯階段性成效。從總體上看，廣大青少年禁毒意識普遍提高，18歲以下吸毒人群上升勢頭得到有效遏制，吸毒人數(shù)占比不大，增漲幅度收窄，群眾滿意率上升，青少年毒品預(yù)防教育“#”工程呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但也要看到，此項(xiàng)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和短板。一是地區(qū)發(fā)展不平衡。北京、浙江、上海、西藏、江蘇、安徽、重慶、廣東、山東、天津等省（區(qū)、市），認(rèn)識高，行動快，力度大，措施實(shí)，效果相對較好。河南、新疆、黑龍江、甘肅、青海、四川、湖南、遼寧、內(nèi)蒙古、陜西等?。▍^(qū)、市）未成年人吸毒人群基數(shù)相對較大、增漲幅度也比較快。二是措施手段不實(shí)用。一些地方仍然滿足于泛泛的傳達(dá)，泛泛的部署，既沒在體制上、機(jī)制上、保障上出主意，也沒在樹立典型、固化經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、多方發(fā)力上下功夫，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，措施空轉(zhuǎn)，做表面文章，玩數(shù)字游戲，追求短期效益。特別是云南曲靖會議后，各地在樹典型方面做得還很不夠。有的地方宣傳教育手段滯后，習(xí)慣于貼海報(bào)、發(fā)傳單、搞活動等傳統(tǒng)辦法，利用青少年喜歡、網(wǎng)民易于接受的微博微信以及互動式、參與式的手段不多，工作效果大打折扣。三是學(xué)校效果不明顯。從國家禁毒辦掌握的數(shù)據(jù)看，2016年7月與2015年7月相比，全國18歲以下青少年吸毒人數(shù)上升勢頭減緩，但在校學(xué)生吸毒人數(shù)上升幅度卻在加大。剛才上海市匯報(bào)的情況較好，不僅數(shù)據(jù)清楚，而且學(xué)生吸毒人數(shù)明顯下降，而其他幾個(gè)省缺乏有說服力的數(shù)據(jù)，說明學(xué)校毒品預(yù)防教育工作依然脆弱。四是評估體系不健全。經(jīng)過30多年的禁毒工作實(shí)踐，我們對禁毒工作的特殊性、規(guī)律性有了更加更理性的認(rèn)識，在總體指導(dǎo)思想上更加注重全面、綜合、均衡和可持續(xù)發(fā)展，不再糾結(jié)于單純的戰(zhàn)果數(shù)據(jù)，而是更加注重整體、長期的效果，不再局限于自上而下的考核，而是更加注重外部評估。考核是系統(tǒng)內(nèi)部自上而下的監(jiān)督措施，是必須完成的任務(wù)，而評估則是系統(tǒng)外部對我們工作效果的評判。反映一個(gè)地方“#”工程的效果如何，既要看青少年吸毒人數(shù)的基數(shù)和存量，也要看去增量情況。同時(shí)，還要借助科學(xué)的評估手段。目前，許多地方至今沒有建立相對公正、客觀的第三方評估體系，以至于看不清問題、找不到短板、邁不開步伐，工作原地踏步，無所作為。為了解決評估體系缺失的問題，今年國家禁毒辦和中國禁毒基金會委托首都師范大學(xué)開展了《毒品預(yù)防教育效果評估體系建設(shè)》項(xiàng)目研究，目前該項(xiàng)目已通過專家論證，下半年將在重慶、海南和寧夏試點(diǎn)，明年將在全國推開。希望各地禁毒部門在總結(jié)工作的時(shí)候，既要看成績，更要找問題；既要總結(jié)過去，更要面向未來；既要眼睛向內(nèi)，更要眼睛向外；既要內(nèi)部挖潛提質(zhì)，更要尋求黨委、政府的支持和相關(guān)部門的配合，進(jìn)一步完善工作方案、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化措施手段、豐富載體內(nèi)容，努力不斷推動“#”工程向縱深發(fā)展。

二、多種力量共同發(fā)力，不同資源優(yōu)化使用，持續(xù)推進(jìn)“#”工程。

青少年毒品預(yù)防教育工作是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域、多學(xué)科的綜合性工作，僅靠公安禁毒專門力量很難達(dá)到預(yù)期目的。工作中，要注意用好三種力量、盤活三種資源。一是專業(yè)力量，行政資源。各地禁毒辦和公安禁毒部門，是履行政府禁毒職責(zé)的專門力量，掌握著大量行政資源。一直以來，政府包打天下，這是不現(xiàn)實(shí)的，也包不起來。政府的主要職責(zé)是調(diào)查研究、頂層設(shè)計(jì)、組織推動、督促檢查和提供保障。希望各地禁毒部門以這次會議為契機(jī)，再調(diào)查、再研究、再設(shè)計(jì)、再動員、再部署、再推動，統(tǒng)籌用好各種力量，優(yōu)化配置各種資源，確保三年規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。要對照三年規(guī)劃，檢查第一年的完成情況，對完成的要及時(shí)銷賬，對沒有完成的要抓緊補(bǔ)上。否則，日積月累，積重難返。二是外部力量，部門資源。禁毒委各成員單位既是“#”工程的倡導(dǎo)者，也是工程的踐行者，要逐一明確任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任。對各自承擔(dān)的工作任務(wù)要相對固化，以便集中力量、集中資源打攻堅(jiān)仗。對業(yè)已形成的工作機(jī)制要不斷優(yōu)化，以便結(jié)合主業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢打整體仗。對于工作成效要逐步量化，以便科學(xué)評估、改進(jìn)工作打主動仗。三是民間力量，社會資源?！?”工程能否取得最終勝利，關(guān)鍵要看社會力量是否真正發(fā)動起來。在剛剛舉行的全國政協(xié)第53次雙周協(xié)商座談會上，不少委員和專家學(xué)者提出，要更加重視社會組織在禁毒社會化工作中的作用，進(jìn)一步明確禁毒社會組織在參與社會治理、推動禁毒工作社會化方面的職責(zé)任務(wù)以及相應(yīng)的工作保障。當(dāng)前，一些地方禁毒部門領(lǐng)導(dǎo)長期習(xí)慣于行政思維、行政手段和行政力量，對社會組織不了解、不放心、不放手。希望各地禁毒部門解放思想，放手支持，充分發(fā)揮禁毒社會組織在毒品預(yù)防教育工作中的重要作用，加快形成“政府主導(dǎo)、社會參與、政策支持、重點(diǎn)資助”的禁毒社會化工作格局，使其真正成為“#”工程的一支有生力量。 

三、繼續(xù)開展在校學(xué)生“五個(gè)一”教育活動，切實(shí)做好今年秋季學(xué)校禁毒專題教育。

為進(jìn)一步增強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育的針對性和時(shí)效性，切實(shí)提高青少年學(xué)生識毒、防毒、拒毒意識和能力，去年8月，國家禁毒辦、教育部聯(lián)合組織開展青少年毒品預(yù)防教育“五個(gè)一”活動，著力引導(dǎo)青少年形成良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，牢牢守住學(xué)校這塊陣地和凈土，最大限度地防止青少年步入社會后沾染毒品，阻斷吸毒群體的延伸?；顒娱_展以后，得到各地教育行政的大力支持和各級各類學(xué)校的積極響應(yīng)，收到了較好的效果。僅禁毒歌曲《生命》征文比賽就吸引了7000多萬各界群眾的關(guān)注。今年要結(jié)合“#”工程的貫徹落實(shí)，繼續(xù)做好學(xué)校毒品預(yù)防教育“五個(gè)一”活動。希望各地禁毒部門抓緊同教育行政部門協(xié)調(diào)，盡快制定方案，落實(shí)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、師資、課時(shí)和教材，確?！拔鍌€(gè)一”活動取得實(shí)效。為了提高在校學(xué)生學(xué)習(xí)禁毒知識的興趣，國家禁毒辦將聯(lián)合教育部、團(tuán)中央和中央電視臺舉辦“全國青少年禁毒知識競賽”活動，希望各地禁毒部門以此為契機(jī)，組織開展好學(xué)校毒品預(yù)防教育工作。

同志們，勿忘初心，方得始終，守護(hù)青少年不受毒品侵害就是我們的“初心”，也是我們向黨和人民立下的“軍令狀”，希望大家以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的重大決策部署上來，不忘初心，篤定恒心，戮力同心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。

（文章來源：公安部禁毒局）

劉躍進(jìn)同志在毒品預(yù)防教育“#”工程匯報(bào)會上的講話.docx